Фирме, в учредителях которой была родственница экс-губернатора Тульской области Вячеслава Дудки, не будет продлена лицензия

В конце марта Федеральный арбитражный суд Центрального округа принял первое в судебной практике постановление, которым признал незаконным заключение охотхозяйственного соглашения некоего ООО «ЖАС» и Комитета Тульской области по охоте и рыболовству.

Дело в том, что три года назад, 31 марта 2010 года (почему важна дата, объясняется ниже) Комитет выдал ООО «ЖАС» долгосрочную лицензию на 35 лет на право пользования животным миром в границах 16,9 тысяч гектар. Был заключен договор о предоставлении в пользование данной территории, на основании чего в 2012 году с ООО «ЖАС» заключается охотхозяйственное соглашение уже на срок 49 лет.

Интересно, что среди учредителей ООО «ЖАС» - ныне покойная мама тульского экс-губернатора Вячеслава Дудки, обвиняемого в получении взятки 40 млн рублей, Анна Иосифовна Дудка. А также жена экс- заместителя губернатора Тульской области в сфере сельского хозяйства Александра Ткаченко – Марина Ткаченко. Зарегистрировано ООО «ЖАС» было в 2002 году, располагалось в Воловском районе.

Основной вид деятельности – охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях. Дополнительные, в том числе, оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем и живыми животными, животноводство и деятельность ресторанов и кафе. Так вот, по договору 2010 года, а затем два года спустя ООО «ЖАС» получало в пользование территорию 16,9 тыс гектаров, к слову сказать, это 2,2% от всей территории региона, сроком аж на 49 лет.

Тульское УФАС России, посчитав продление без проведения торгов срока пользования животным миром незаконным, обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным охотхозяйственного соглашения Дело в том, что правовое регулирование отношений пользования объектами животного мира осуществляется Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 1 апреля 2010 года.

Часть 2 статьи 25 закона устанавливает, что расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Ранее же основанием для получения права пользования объектами животного мира являлись долгосрочная лицензия, выдаваемая в заявительном порядке, то есть без проведения торгов и заключенный на ее основании договор о предоставлении в пользовании территории или акватории (статья 37 Закона «О животном мире»). То есть, как было в случае ООО «ЖАС». 31 марта 2010 года, за день до вступления в силу Федерального закона, ООО «ЖАС» получило лицензию, заключило договор, а в апреле 2012 его продлило. Суды первой и апелляционной инстанции не поддержали позицию УФАС.

Однако суд кассационной инстанции встал на сторону защиты конкуренции и 25 марта 2013 года Федеральный арбитражный суд Центрального округа принял первое в судебной практике постановление, которым признал заключенное охотхозяйственное соглашение незаконным. Большая часть выданных в Тульской области лицензий на право пользования животным миром истекают в 2014 - 2015 годах, то есть, в ближайшее время эти территории должны были быть выставлены на аукцион.