Администрации райцентров Тульской области могут упразднить?

Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (о возможности исполнения полномочий местной администрации административного центра муниципального района местной администрацией муниципального района).

С докладом по этому законопроекту выступил представитель Законодательного собрания Ленинградской области Юрий Соколов. Согласно концепции законопроекта, появится возможность создания общей местной администрации муниципального района и городского муниципального образования, являющегося административным центром муниципального района.

Предлагаемые изменения Федерального закона позволят исключить возможность формирования в муниципальных образованиях, на территориях которых находятся административные центры муниципальных районов, двух, осуществляющих различные полномочия местных администраций, а также избежать противостояния местных администраций поселений, на территории которых находятся административные центры муниципальных районов, и администраций муниципальных районов, находящихся как территориально, так и организационно в одном населенном пункте.

По словам Соколова, эта законодательная инициатива позволит сократить число муниципальных служащих.

Председатель Комитета по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко выступил с содокладом по законопроекту. «Комитет согласен с тем, что это предложение направлено на оптимизацию административного муниципального управления, при этом оно может учитывать как интересы муниципального района, так и интересы поселения, являющегося административным центром, - отметил В. Тимченко. – Предлагаемая модель организации местного самоуправления в административном центре муниципального района будет использоваться только в том случае, если представительные органы обоих муниципальных образований – муниципального района и поселения, являющегося административным центром, – примут соответствующие изменения в своих уставах».

Комитет рекомендовал палате поддержать законопроект в первом чтении.

Вопрос задал Олег Шеин.

От фракции КПРФ выступил Анатолий Локоть, от фракции «Справедливая Россия» - Михаил Емельянов. Фракции КПРФ и «Справедливая Россия» не поддержали законопроект.

С заключительным словом выступили Вячеслав Тимченко, Юрий Соколов.

Законопроект принят в первом чтении, «за» – 313.

Таким образом, в случае окончательного принятия поправок, их одобрения Советом Федерации и подписания президентом, в Тульской области может  стать на 21 меньше администраций городских и 1 администрацию Архангельского сельского поселения (Каменский р-н). Впрочем, в администрации области пока скептически смотрят на этот законопроект и пока не видят механизма реализации нововведений, которые к тому же пока не приняты окончательно.

Своё мнение по данному вопросу высказал в прошлом председатель Совета народных депутатов, впоследствии – Собрания представителей Ефремовского района, а ныне – член комитета Тульской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению Олег Веселов (фракция КПРФ). Он считает, что фактически 131-й закон, его идея провалились. В связи с этим он поддерживает возможность слияния районной и городской администраций, отметив наличие проблемы в Ефремове. По утверждению депутата, администрация города торпедирует ряд вопросов, поднимаемых районными властями, и препятствует реализации ряда важных инициатив. Однако и предлагаемые поправки Веселов считает половинчатыми и приводит в пример советскую систему, когда город Ефремов и Ефремовский район имели каждый свой отдельный Совет, исполком и другие органы управления. «Говоря современным языком, в этом случае Ефремов должен был бы стать отдельным городским округом, а Ефремовский район – также отдельным муниципальным районом», - заключил депутат.