Фонд «Агентство экономического развития» не согласовал с правительством области выдачу миллиардных грантов?

ИА «Тульские новости» ранее направляло запрос в адрес прокуратуры Тульской области по фактам выделения грантов в 3 млрд рублей.

«В прокуратуру области из территориального управления Росфиннадзора в Тульской области поступила информация о предоставлении в 2014 году из бюджета Тульской области субсидий ООО «Торговый дом «Медведь» и ООО «Пивоваренная компания «Балтика». Аналогичная информация поступила в Генеральную прокуратуру Российской Федерации от заместителя руководителя ФНС России Егорова Д.В.

В результате проверки установлено, что бюджетом области предоставление субсидий непосредственно ООО «Торговый дом «Медведь» и ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в 2014-2015 гг не предусмотрено. Данным организациям субсидии из регионального бюджета не выделялись.

В 2014 году некоммерческой организацией – Региональным фондом «Агентство экономического развития Тульской области» по результатам конкурса ООО «Торговый дом «Медведь» и ООО «Пивоваренная компания «Балтика» предоставлены гранты как организациям, обеспечившим значительное увеличение налоговых поступлений в бюджет Тульской области, за достижение ими наилучших показателей финансово-хозяйственной деятельности в рамках реализации государственной программы Тульской области «Улучшение инвестиционного климата Тульской области».  

Указанные организации действительно обладают производственной и финансово-хозяйственной базой, позволившей пополнить бюджет области. ООО «ТД «Медведь» уплачено в бюджет области за 2013 год налогов на общую сумму 1 079 млн рублей, ООО «Пивоваренная компания «Балтика» уплачено в бюджет области в 2013 году налогов на общую сумму 7 747 млн рублей.

Обоснованность оказания в 2014 году финансовой поддержки субъектов предпринимательства Региональным фондом «Агентство экономического развития Тульской области» являлась одним из предметов проверки, проведенной счетной палатой Тульской области.

По результатам данной проверки фактов незаконности расходования вышеуказанным фондом денежных средств путем их предоставления вышеуказанным организациям счетной палатой Тульской области не установлено.

Ущерб при предоставлении указанным организациям грантов бюджету области не причинен.

Вместе с тем, система использования Региональным фондом «Агентство экономического развития Тульской области» имеющегося у него имущества создает условия для предоставления денежных средств, финансовым источником которого, в том числе, являются бюджетные ассигнования, в качестве финансовой поддержки организациям – производителям подакцизных товаров.

В связи с этим прокуратурой области в правительство региона 12 ноября 2015 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. К дисциплинарной ответственности привлечены 4 должностных лица, входящих в наблюдательный совет Фонда. В целях устранения нарушений правительством области разрабатываются соответствующие изменения в Устав Фонда и Правила предоставления субсидий в виде имущественных взносов в Региональный Фонд «Агентство экономического развития Тульской области». Фонду рекомендовано согласовывать с учредителем принятие решений о предоставлении финансовой поддержки субъектам предпринимательства за счет средств, финансовым источником которых является имущественный взнос учредителя», - значится в ответе.

Напомним, председатель правительства Тульской области Юрий Андрианов и губернатор Владимир Груздев ответили на вопрос ИА «Тульские новости» о грантах в три миллиарда рублей, выделенных двум организациям. Нас интересовало, какие организации получили данные гранты, и должны ли такие гранты разыгрываться публично с привлечением экспертов.

- Хочу согласиться, что такие вещи должны проводиться гласно, но хочу добавить, что конкурс проводился открыто. Он был размещен на сайте. Победителями стали ТД «Медведь» и пивоваренная компания Балтика, и это тоже не скрывалось. Благодаря поддержке этих предприятий мы получили прибыль 9 млрд рублей, - сказал Юрий Андрианов.

Юрий Андрианов отметил, что никаких нарушений в отчетности ни со стороны ТД «Медведя» и со стороны компании «Балтика» не обнаружены ни прокуратурой, ни другими правоохранительными органами.

Напомним, ранее мы писали, что на форуме правительства Тульской области существует переписка министра экономического развития Григория Лаврухина с туляками. В переписке Лаврухин рассказал о деятельности фонда «Агентство экономического развития Тульской области».

В частности стало известно, что в 2014 году фонд «Агентства экономического развития Тульской области» выплатил неким организациям, «увеличившим налоговые поступления в бюджет Тульской области», гранты в размере 3,183 млрд рублей.

Гранты предоставлены по двум номинациям, суммы грантов составили 1,398 млрд рублей и 1,785 млрд рублей.»

Со слов нашего источника, гранты получили пивоваренная компания «Балтика» и компания, близкая к ТД «Медведь». Производство последнего находится в Тульской области, Кимовский р-н, п. Пронь.

Ранее Фонд прислал ответ на запрос, в котором указано, что в рамках государственной программы «Улучшение инвестиционного климата в Тульской области», утвержденной постановлением правительства Тульской области №755 от 17.12.2013 года, правительство региона осуществило имущественный взнос в Фонд в размере 3 183 млн. рублей с целевым назначением «содействие улучшению инвестиционного климата путем финансовой поддержки субъектов предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Тульской области, за достижение ими наилучших показателей финансово-хозяйственной деятельности».

Для стимулирования крупнейших налогоплательщиков и обеспечения значительного роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на заседании Совета Фонда был утвержден Порядок предоставления стимулирующих выплат в 2014 году за достижение наилучших показателей финансово­-хозяйственной деятельности за период 2013-2014 годов, опубликованный на сайте фонда. По условиям конкурса в нем могли принять участие крупнейшие налогоплательщики Тульской области, обеспечившие в 2013 году объем налоговых отчислений в региональный бюджет не менее 1 млрд. рублей и высокую динамику их роста в 2014 году в абсолютном выражении и в процентных показателях. В соответствии с Порядком в отношении организаций-соискателей применялась бальная система оценки со считаемыми, а не оценочными параметрами. Объем стимулирующих выплат был определен в размере 1 785 млн. рублей и 1 398,3 млн. рублей, при этом были четко прописаны возможные направления расходования средств.

С полным соблюдением всех конкурсных процедур были определены два победителя. Поскольку Порядком предоставления стимулирующих выплат определены условия, в которых обозначены суммы налоговых поступлений от организаций, предоставление сведений об организациях-победителях ограничено действиями статьи 102 НК РФ. Указанные компании осуществили до даты проведения конкурса все налоговые платежи и показали по ним высокую динамику, оба соискателя представили полный пакет конкурсной документации, прошедшей необходимую проверку.

В августе 2015 года Счетной палатой Тульской области проведено контрольное мероприятие «Проверка обоснованности оказания в 2014 году финансовой поддержки субъектов предпринимательства в рамках государственной программы «Улучшение инвестиционного климата Тульской области» в региональном фонде «Агентство экономического развития Тульской области». Нарушений действующего законодательства при осуществлении Фондом уставной деятельности не выявлено.