«Сквер, но…»: жители Тулы недовольны благоустройством общественного пространства в Пролетарском округе 

Сквер на пересечении улиц Кирова и Епифанской появился осенью прошлого года. Его благоустройство проходило в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды» по нацпроекту «Жилье и городская среда». Дизайн-проект был выбран жителями во время рейтингового голосования, где ему удалось одержать победу. Это общественное пространство стало единственным, подлежащим благоустройству в 2021 году. 

В заявленном проекте пространства, охватывающего территорию рядом с домами №10 по улице Кирова и №125 по улице Епифанской была предусмотрена установка детской и спортивной площадок, воркаут, зона отдыха, предусматривающая лавочки с навесом, теннисный стол, а также площадка для выгула собак. Дополнять новые объекты должно было озеленение, куда входит появление газона, деревьев и кустарников, а к уже существующему освещению планировали добавить уличные фонари. Кроме того, сквер должен был носить не только практическую функцию в сфере благоустройства новой территории, которая могла бы стать местом притяжения детей и молодежи, но и иметь утилитарное назначение в плане развития дорожно-транспортной сети. По крайней мере, на это и надеялись местные жители и сами заявители идеи — председатель Совета дома №130 Анастасия Богомолова и секретарь Совета того же дома Наталья Мелехова. Дело в том, что рядом с новым пространством расположены не только многоквартирные дома, но и социальные объекты. Среди них школа, детский сад, военкомат, налоговая служба. И несмотря на это, на протяжении достаточно длинного участка дороги по ул. Епифанской, кроме знака «Дети», не было ни одного пешеходного перехода, да и напрашивающегося тротуара. Чтобы дойти до школы, жителям домов, расположенных по четной стороне улицы Епифанской, проезжую часть приходилось буквально перебегать. Благоустройство общественного пространства, казалось бы, должно было разрешить ситуацию, однако, надежды жителей не оправдались. И не только в отношении пешеходных переходов.  

С чего все началось

Идею благоустройства сквера инициативные жители придумали, исходя из желания создать современное и комфортное общественное пространство, и все больше нарастающей необходимости решить вопрос организации дорожно-транспортной сети. Первоначальный вариант, придуманный непосредственно туляками, предусматривал именно создание четко обозначенного и безопасного пути к близлежащим социальным объектам. Инициативу Анастасии Богомоловой о масштабном благоустройстве участка по улицам Кирова/Епифанская с длинным тротуаром и пешеходными переходами старшие МКД и просто неравнодушные жители единогласно поддержали, сочтя ее более чем целесообразной. Обращение с предложением было направлено главе тульской администрации. Из ответа следовало, что по результатам проведенных встреч сотрудниками управления по благоустройству с местными жителями с учетом пожелания последних была разработана схема комплексного благоустройства пространства. 

«Разработанная схема включает в себя работы по устройству детского игрового оборудования, спортивных тренажеров, площадки для воркаута, зоны отдыха, озеленение территории, асфальтирование дорожек (посадка кустарников и деревьев), устройство наружного освещения. В ходе согласования разработанной схемы благоустройства с представителями ресурсоснабжающих организаций предварительно установлено, что выполнение работ по устройству пешеходного тротуара вдоль ул. Епифанская не представляется возможным в связи с прохождением на данном участке коммуникаций», – сообщалось в ответном письме вместе с приложенным дизайн-проектом.

Казалось бы, идея достойна реализации. Да и инициативная группа с таким решением согласилась. Однако спустя некоторое время уже готовый дизайн-проект претерпел изменения – количество заявленного сократилось в половину. При этом, по словам Анастасии Богомоловой, подписание нового проекта проходило без участия самой инициативной группы.

«Нам позвонили, сказали приходить, но у нас реально не было в тот день ни у кого возможности прийти. Мы о новом проекте узнали случайно. Нам прислали фотографию, где видно было, что на планшете стоит какая-то другая картинка, — говорит Анастасия. — Я считаю, что это должен был быть официальный ответ, где бы указывалось, что в связи с недостающим бюджетом принято решение об урезании денежных средств».

Как шло строительство и что волнует жителей

Строительство общественного пространства началось летом 2021-го. И уже на этапе первых работ у участников инициативной группы стали возникать вопросы: от отсутствия ограждения на месте и строительства парковки, которая в какой-то момент образовалась стихийно и теперь выходит на маршрут от домов до образовательных учреждений, до удешевления проекта в целом. Так, еще до введения детской площадки в эксплуатацию многое игровое оборудование было испорчено — некоторые элементы сломались и быстро вышли из строя. 

Так как, по словам представителей инициативной группы, территория не была огорожена, доступ на нее оставался открытым. Также в рамках урезания проекта был заменен материал покрытия на детской площадке. Вместо специального резинового, заявленного в первоначальном, заверенном администрацией, проекте, на территорию был завезен песок, что само по себе уместно, но его количество, говорит Анастасия Богомолова, было таким, что он начал высыпаться и разноситься по всей территории создающегося сквера. Кроме того, впоследствии оказалось, что под уже установленным детским оборудованием проходит газовая труба, а это нарушает нормы. Как следствие, демонтаж и уже повторная установка.

С недоумением представители инициативной группы наблюдали и за установкой лавочек — изначально их просто поставили на землю, которая под их весом просела.

«Когда устанавливали лавочки, выбивали с газоном кусок земли, загрузили туда щебень, а за самой лавкой оказался, можно сказать, овраг. То есть между плиткой под лавкой и землей большое расстояние. Сейчас под снегом всего этого не видно», — рассказывает Наталья Мелехова.

Были вопросы и к озеленению. Планировалось перенести на территорию пространства три сосны с участка, расположенного рядом с остановкой, но этого так и не случилось, хотя деревья пропали. К слову, посадка других насаждений на территории общественного пространства не планировалась. Также с участка, по словам Анастасии Богомоловой, оказались вырублены березы и клен.

«Нам говорили, что у нас будут необыкновенные туи и ели. Это пространство [прим. - территория сквера] начинается от остановки и оно переходит в этот участок. На пространстве рядом с остановочным павильоном росли 4 ели. Татьяна Матвеева, заместитель начальника по благоустройству, нам говорила, что эти деревья перенесут сюда. Однако этого не случилось ни осенью, ни весной, ни летом. Их просто вывезли и все. Под корень вырубили березу, клен… Мы остались без уже имеющихся деревьев и без обещанного озеленения», — продолжает Наталья.

Кроме того, остался открытым уже наболевший вопрос об организации дорожного движения. Во-первых, обозначенное еще до самого проекта асфальтирование дорожки, ведущей от остановки через общественное пространство к социально значимым объектам, по словам жителей, попросту было забыто. Все также оказалась не проработана проблема пешеходного перехода. Как рассказывают представители инициативной группы, позже выяснилось, что, несмотря на то, что этому вопросу уделялось большое внимание на предварительных собраниях, ГИБДД так и не привлекалось к разработке создания перехода. Ну а во-вторых, все также осталась второстепенной проблема дороги через общественное пространство к школе и детскому саду. За много лет, отмечают представители инициативной группы, здесь сложились своеобразные «натоптыши», по ним люди по наитию проходили к школе и детскому саду. Такой путь следовал через стоянку. При организации пути с учетом уже сложившейся «традиции», уверена заявительница, вопрос со стоянкой можно было решить. 

«Изначально нашей задачей была даже не установка детской площадки, а изменение хода движения от остановки, которая находится за домом [прим. - дом №10 по ул. Кирова]. 
На узкой улице было двустороннее движение. Дети переходили дорогу прямо под машины. Сейчас пешеходный переход есть, но он возник, потому что мне лично пришлось обратиться в ГИБДД, — рассказывает представительница инициативной группы и обладательница медали «За вклад в развитие местного самоуправления» Анастасия Богомолова. — Парковочное место пусть сделали, но оно без соответствующих знаков. Ведь это общественное пространство, а не парковка МКД. Кроме того, я предлагала представителям из управления благоустройства унести дорожку так, как все привыкли, как ходим много лет. А вот куда другая часть «плиточной» дороги упирается, там вообще проходит теплотрасса, где время от времени проводятся работы, все разрывают».

Все эти вопросы были изложены уже в заявлении, которое направилось в городскую администрацию. В обращении жители попросили провести служебную проверку. Как отмечает Анастасия Богомолова, изначально ответственным лицом после того, как проект выиграл голосование, был назначен заместитель начальника управления по благоустройству Владимир Кузин.

Из ответа начальника управления по благоустройству от 1 декабря 2021 года последовало, что работы выполнены в полном объеме и «приняты комиссионно в соответствии с проектной и сметной документацией»:

«Паспорт объекта был изготовлен в соответствии с эскизным проектом благоустройства, после чего, в связи с уменьшением лимитов денежных средств на реализацию проекта, были внесены корректировки и проект претерпел изменения, а именно произведена замена травмобезопасного покрытия и исключены деревянные помосты, а также изменена схема пешеходной доступности, в соответствии с которыми и был в последующем реализован проект. [*пропуск цитаты] В процессе реализации и выполнения работ по благоустройству, в адрес подрядных организаций направлялись претензии и выдавались замечания об устранения недочетов, связанных с разметкой территории при ее планировке, в части обеспечения техники безопасности на объекте. Кроме того, в процессе проведения работ по установке детского и спортивного оборудования, подрядная организация устраняла замечания и дефекты, выявленные при проведении, а в последующем и завершении работ».

Также в конце прошлого года было обращение и в прокуратуру. Из результатов оказалось, что реализованный дизайн-проект общественного пространства и внесенные в него изменения, действительно, были согласованы не со всеми заинтересованными лицами. При этом ранее прокуратурой с выходом на место проводилась проверка, в ходе которой стало установлено, что все работы выполнялись в соответствии с техническим заданием. Также утверждено, что 27 декабря 2020 года было принято решение о внесении в дизайн-проект изменений с учетом лимитов денежных средств. Так, по результатам заседания комиссией и был утвержден новый дизайн-проект.

Какая проблема осталась

Сейчас проект практически реализован, однако жители близлежащих домов по-прежнему обеспокоены организацией пешеходной доступности. Несмотря на то, что по улице Епифанской появился вымощенный плиткой тротуар, и благодаря усилиям инициативной группы, заявившей проект благоустройства общественного пространства, появился один пешеходный переход в районе остановки, путь до социально значимых объектов все еще остается «проблемным». 

Так, чтобы детям домов, расположенных по четной стороне ул. Кирова, дойти до школы, им нужно выйти к дороге, перебежать проезжую часть или сделать весьма внушительный круг, дойдя до пешеходного перехода. Затем, следуя благоустроенным дорожкам, либо опять попасть на участок дороги, либо выйти к цоколю пятиэтажки, а далее проходить непосредственно под балконами. 

«Здесь были вмешаны и представители учреждения образования, которые также не поняли логики проложенной дорожки: как плитка появилась до начала цоколя дома», — говорит Анастасия Богомолова.

«Я хочу, чтобы этот сквер доделали так, как полагается, как было заявлено в первоначальном проекте. Сейчас много пространств, которые выиграли конкурсы на благоустройство, а это, выходит, остается так, как есть сейчас. Уверена, что ни за одно общественное пространство так, как мы, не борется никто», — уже практически в отчаянии говорит Анастасия.

Фото: Анастасия Богомолова, Наталья Мелехова