Семейственности на муниципальной службе поставлен дополнительный законодательный заслон. А на государственной?

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», сообщила пресс-служба Кремля.Федеральный закон принят Государственной Думой 5 октября 2011 года и одобрен Советом Федерации 12 октября 2011 года.Согласно справке Государственно-правового управления президента, Федеральным законом вносятся изменения в статью 13 Федерального закона от 2 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Согласно пункту 5 части 1 этой статьи, гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного из них другому.Федеральным законом предусматривается расширение содержания этого ограничения путём установления запрета на поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства с лицом, замещающим муниципальную должность, – главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью этому должностному лицу.Кроме того, федеральным законом устанавливается, что гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства с главой муниципального образования.

Напомним, в августе ИА «Тульские новости» поднимало тему семейственности и кумовства в органах исполнительной власти и местного самоуправления в Тульской области. В частности, подобные факты имеют место в структурах местного самоуправления города Тулы: Вячеслав Силин, заместитель начальника отдела рекламы управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы, его тёща – Нина Моисеева, заместитель главы администрации г.Тулы – начальник финансового управления, мать – Елена Силина, начальник экспертно-аналитического отдела Контрольной комиссии МО г.Тула. Председатель Контрольной комиссии Владимир Белоусов трудоустроил на должность инспектора контрольно-ревизионного отдела племянницу жены (правда, бывшей) Ольгу Цурган. Причём девушка на тот момент не имела профильного образования или необходимого стажа работы, а значит, была принята на муниципальную службу незаконно.Однако, на запрос депутата Госдумы Василия Стародубцева с просьбой проверить изложенные в статье факты, из прокуратуры Тульской области последовал ответ, в котором, в частности сказано:«Проверкой фактов о нарушениях законодательства, допускаемых при назначении на должности муниципальной службы, установлено, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. При этом в обязательном порядке проводится конкурс на замещение должности главы местной администрации.При назначении на должности муниципальной службы Белоусова В.П., Силиных Е.А. и В.В., Цурган О.А., Моисеевой Н.В. конкурсы не проводились. Данные лица на занимаемые должности были назначены с учетом квалификаций, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ. Нарушений закона в части соблюдения ограничений при назначении указанных лиц на должности в случае близкого родства или свойства не выявлено».Проблему семейственности и кумовства в органах исполнительной власти региона поднял губернатор Владимир Груздев, публично заявив, что поддерживает трудовые династии, но не в случае, когда речь идёт о чиновниках.Однако на государственной гражданской службе Тульской области, которая по своей природе близка к службе муниципальной, по-прежнему трудятся целые семьи: Игорь Ивченко с мая 2005 года возглавляет пресс-службу администрации (теперь правительства) области, а его сын Леонид в государственно-правовом комитете, пройдя спринтерскую дистанцию от консультанта до начальника отдела за считанные годы. Дочь председателя комитета по архитектуре и градостроительству – главного архитектора области Владимира Малорода – Оксана Баданова доросла уже до заместителя начальника отдела, да не какого-нибудь, а распоряжения земельными участками в Туле департамента (ныне министерства) имущественных и земельных отношений.Наталья Хамешина по-прежнему возглавляет отдел кадров аппарата областного правительства. А её мама Ольга Хамешина – заместитель директора департамента труда и занятости населения области. Кстати, дочь непосредственной начальницы Хамешиной-старшей Татьяна Ларина Ольга Ларина трудится в департаменте (теперь министерстве) финансов области консультантом.И это только часть примеров тульских чиновных династий. Однако сам Владимир Груздев, публично осудивший их, успел назначить на две важные должности отца и сына Тихоновых. Месяц назад на должность министра экономического развития и промышленности Тульской области был назначен Денис Тихонов, ранее возглавлявший департамент экономического развития и внешних экономических связей. А спустя пару недель пост заместителя министра – директора департамента транспорта министерства транспорта и дорожного хозяйства региона занял его отец Владимир Тихонов.