Игорь Пыленко: «Глубокое заблуждение, будто я даю указания судьям»

В понедельник в редакции ИА «Тульские новости состоялась "прямая линия" с председателем Тульского областного суда. В течение часа Игорь Пыленко отвечал на вопросы туляков, как поступившие по интернету, так и заданные по телефону в режиме on-line.

За время "прямой линии" Игорь Пыленко дал порядка 30 комментариев.

  - Что нужно, чтобы стать судьей? Может ли иностранец претендовать на эту должность в Туле?

 - Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, содержатся в ст. 4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», согласно  им судьей может быть гражданин Российской Федерации, следовательно, иностранец стать не может.

Кроме этого, судьей может быть гражданин:

1) имеющий высшее юридическое образование;

2) не имеющий или не имевший судимости, либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

3) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.

Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления.

При соответствии вышеуказанным требованиям закона любой гражданин, достигший установленного Законом возраста, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической профессии (судья районного суда и мировой судья - гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет; судья областного суда - гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет), вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена.

После сдачи квалификационного экзамена гражданин вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи.

  - Может ли судья в отставке заниматься общественной деятельностью путем членства в политических партиях?

 - Кодекс судейской этики, устанавливающий правила поведения судьи, в том числе находящегося в отставке, но сохраняющего статус судьи и принадлежность к судейскому сообществу, содержит прямой запрет на членство судьи в политических партиях и участие в политических акциях. В частности, в соответствии с п. 5 статьи 8 Кодекса судья не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям, поддерживать их материально или иным способом, а также публично выражать свои политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих политический характер, или в других политических акциях.

Эта же норма ограничивает и возможность работы судьи в отставке в органах политических партий по трудовому договору.

Корр.: Есть ли в тульских судах план? Зависит ли денежное вознаграждение мирового судьи от количество дел/посадок. Были выявлены за последний год случаи коррупции в вашем ведомстве?

И.П.: Планы работ обязательно имеются. Они касаются вопросов проведения совещаний, аналитической работы и аналогичных вопросов.

Денежное вознаграждение мирового или федерального судьи от количества дел («посадок») ни в коем случае не зависит.

Существует установленная ФЗ порядок оплаты труда судей и работников аппарата судов, и только в соответствии с этим порядком реализуется оплата их труда.

За последний год случаев с коррупцией в Тульском областном суде выявлено не было.

Корр.: Почему Президиум Тульского областного суда редко рассматривает гражданские дела? За 2010 год рассмотрено всего 6 дел, при том, что в соседних регионах президиумы областных судов рассматривают до 100 дел и больше за год. Возможно ли, что искусственное улучшение судебной статистики, в результате чего туляки фактически оказались лишены права на пересмотр своих дел в надзорной инстанции даже при допущенных нижестоящими судами существенных нарушениях.

И.П.: Президиумом Тульского областного суда, действительно, в 2010 году было рассмотрено незначительное количество гражданских дел, однако, это никак не связано с искусственным улучшением судебной статистики. Поскольку критерием рассмотрения надзорных жалоб, поступающих в суд, является результат их дальнейшего рассмотрения в Верховном суде РФ, и на сегодняшний день отмен или изменений, принятых судьями Тульского областного суда решений об отказе к удовлетворению подданных жалоб, нет.

Что касается соседних регионов, то мне трудно судить о статистике их работы, и большее количество дел элементарно может быть связано с иной нагрузкой и количеством поступающих дел, а также с качеством рассмотрения гражданских дел по первой инстанции и т.п.

Корр.: - Как правильно обращаться к судье женского пола?

И. П.: - Часть 2 ст. 158 ГПК РФ предписывает, что при рассмотрении гражданского дела обращаться к судьям необходимо со словами: «Уважаемый суд!», независимо от того, рассматривает ли дело судья - мужчина или женщина.

Вместе с тем, формулировка ч. 2 названной статьи не исключает возможности использования участниками процесса другой формы обращения к судьям (например, по аналогии с уголовным процессом ч. 3 ст. 257 УПК РФ - «Ваша честь!») при условии получения на это разрешения председательствующего.

Корр.: Чем объясняется столь незначительное количество оправдательных приговоров в Тульских судах и почему при рассмотрении уголовных дел с участием присяжных заседателей оправдывают чаще?

И.П.: Причин несколько:

Во-первых, общая тенденция рассматриваемых уголовных дел - снижение их количества.

Во-вторых, наблюдается улучшение качества поступающих в суд уголовных дел.

Информация про оправдательные приговоры неверна. Абсолютное большинство рассмотрено с вынесением обвинительного приговора. И только по одному делу был вынесен оправдательный вердикт.

Корр.: - Как дать отвод судье, т.е. выразить недоверие суду? Что нужно писать в заявлении?

И. П.: Отвод судье может быть заявлен участниками по делу при наличии обстоятельств, указанных в законе, в частности, в ст.ст.61, 63 УПК РФ, ст.ст.16, 17 ГПК РФ. Это, как правило, связано с наличием у судьи родственных отношений с кем-либо из участников процесса, принятие судьей участия в производстве по данному делу в качестве участника процесса (прокурора, свидетеля, эксперта и т.п.).

Вопрос об отводе судье, рассматривающему дело единолично, разрешается тем же судьей путем вынесения отдельного процессуального решения. Если дело рассматривается коллегиально, отвод разрешается остальными судьями, в отсутствие отводимого судьи. Решение, принятое по ходатайству об отводе, может быть обжаловано вместе с обжалованием окончательного решения по делу.

Корр.: В какой степени судьи Тульской области независимы в принятии судебных решений от административных органов, прокуратуры, председателей районных судов и от председателя Тульского областного суда?

И.П.: Судьи независимы в принятии решений. Решения принимаются только в совещательных комнатах, куда нет доступа посторонним лицам. Решения выносятся только на основании закона и собственных убеждений судей.

Корр.: - Читатель слышал от знакомого судьи, что председатель Тульского областного суда Пыленко И.П. отдал негласное указание при рассмотрении кассационных и надзорных жалоб оставлять в силе решение суда первой инстанции. Это позволит снизить нагрузку на судей. Хотелось бы услышать Ваш комментарий.

И. П.: Глубокое заблуждение, что я даю указания судьям. Они выполняют свои обязанности, ориентируясь на закон. Нагрузка судей зависит не от руководителя, а от ситуации в регионе. Никто не может предугадать, насколько вырастет или уменьшится количество дел.

Корр.: - Может ли судья в судебном заседании задавать наводящие вопросы?

И. П.: Судья в судебном заседании выполняет обязанности председательствующего. Он руководит судебным заседанием, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, принимает меры по обеспечению состязательности и равноправия сторон.

Вопросы, задаваемые участникам процесса, должны быть ясными, конкретными и четко сформулированными.

Наводящие вопросы не допускаются.

Однако, наводящие вопросы следует отличать от уточняющих.

Под наводящим вопросом понимается вопрос, в котором как в прямой, так и в скрытой форме содержится конкретный, определенный ответ на поставленный вопрос или очерчен вариант такого ответа.

В отличие от наводящего вопроса, уточняющий вопрос задается лицу по той информации обстоятельств дела, которая уже прозвучала в его показаниях. Такой вопрос задается с целью уточнения показаний подсудимого и не наводит его на определенный ответ.

Корр.: - Какие вопросы решает мировой судья?

И. П.: - Мировой судья рассматривает гражданские и уголовные дела, а также дела об административных правонарушениях, отнесенные к его компетенции законом – ст.23 ГПК РФ, ст.31 УПК РФ и ст.23.1 КоАП РФ.

Например, гражданские дела о выдаче судебного приказа, о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50.000 рублей.

Среди уголовных дел мировому судье подсудны дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы (например, кража – ч.1 ст.158 УК РФ, клевета – ст.129 УК РФ), за исключением ряда составов, указанных в законе.

Корр.: - К какому мировому судье обращаться с исковым заявлением о расторжении брака – по месту жительства жены или мужа?

И. П.: - Общее правило территориальной подсудности установлено ст. 28 ГПК РФ - иск предъявляется по месту жительства ответчика. Данное правило также относится к такой категории споров как о расторжении брака.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ГПК РФ иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний ребенок или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

Корр.: - Является ли звонок по телефону должным оповещением о дате проведения судебного заседания в мировом суде. Можно ли такое оповещение оспорить в апелляционном порядке? Могут ли не присылаться повестки?

И. П.: - Согласно действующему гражданскому процессуальному законодательству (ст. 113 ГПК РФ) лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд, в том числе телефонограммой, которая фиксирует судебное извещение или вызов и его вручение адресату. При уведомлении телефонограммой в материалах дела должны иметься ее текст, сведения о том, по какому телефону она передана и кем принята.

Вопрос о ненадлежащем извещении Вас посредством телефонограммы Вы вправе поставить в своей апелляционной жалобе, наряду с иными доводами.

Корр.: - Разъясните для нашего читателя, что подразумевается в формулировке ст. 446 ГПК РФ: «Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:…предметы обычной домашней обстановки и обихода…». Что входит в этот перечень?

И. П.: - В соответствии с ч. 2 ст. 79 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) взыскание не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ к такому имуществу относятся предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши. Данная статья устанавливает виды имущества, на которое не может быть обращено взыскание, а конкретное имущество в рамках этого вида определяется в процессе исполнения соответствующего решения.

Корр.: - Как подать в суд на Интернет-магазин?

И. П.: - Интернет-магазин - это магазин, «витрина» которого расположена в Интернете, и который дает возможность заказать товар через Интернет.

Отношения, возникающие между потребителями и продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, обращение в суд с иском к Интернет - магазину может быть осуществлено в порядке и сроки, установленные приведенными законами, а также Гражданским процессуальным кодексом РФ, путем подачи искового заявления, оформленного в соответствии с требованиями ст. ст. 131 – 132 ГПК РФ, в суд, к подсудности которых оно отнесено правилами подсудности, установленными ст. ст. 23 – 32 ГПК РФ.

Корр.: - Читательница спрашивает: «У моего мужа долг по алиментам после первого брака. У нас сейчас тяжелая финансовая ситуация, муж задолжал за два месяца. А когда к нам пришли приставы, я не открыла дверь, просила сначала показать документы. Тогда приставы взломали дверь. Насколько правомерны их действия?»

И. П.: - Согласно ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно, а потому никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю предоставлено право без согласия должника входить в жилое помещение, занимаемое должником. Однако производить подобные исполнительные действия судебный пристав может, представив документ, удостоверяющий его лично, документы, на основании которых он производит исполнительные действия, а также лишь с письменного разрешения старшего судебного пристава (за исключением случаев исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника, когда такое разрешение не требуется).

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель вправе без согласия должника входить в жилое помещение, занимаемое им, однако данные действия должны быть им осуществлены строго в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Корр.: - Читатель год назад уволился с работы. Подал в суд на выплату задолженности по зарплате. С судебным приказом обратился к судебным приставам. После принятия решения о банкротстве предприятия его судебный приказ отправили в арбитражный суд к судебным приставам. Далее тишина. Что предпринимать?

И. П.: - Поскольку обязанность по исполнению судебных актов Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возложена на службу судебных приставов в данном случае Вам следует обратиться с письменным заявлением о неисполнении судебного приказа в Управление федеральной службы судебных приставов по Тульской области по адресу: г. Тула, ул. 9 Мая, д. 1, которое в пределах своей компетенции обязано рассмотреть заявление и дать соответствующий ответ. В случае не согласия с ответом или действиями судебных приставов вы вправе обжаловать их в судебном порядке.

Корр.: - Тулячка спрашивает, что делать, если должник, который обязался в судебном порядке выплачивать долг уехал в Казахстан? Обращались к судебным приставам: они сказали, что это не их дело.

И. П.: - Поскольку обязанность по исполнению судебных актов Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возложена на службу судебных приставов, в данном случае Вам следует обратиться с письменным заявлением о неисполнении судебного акта в Управление федеральной службы судебных приставов по Тульской области по адресу: г. Тула, ул. 9 Мая, д. 1, которое в пределах своей компетенции обязано рассмотреть заявление и дать соответствующий ответ.

В случае несогласия с ответом или действиями судебных приставов вы вправе обжаловать их в судебном порядке.

Корр.: - Читатель интересуется, что делать, если его в качестве свидетеля по уголовному делу вызывают в суд, а он находится на больничном и не может явиться? Вызывает судья по телефону, без повестки. Может ли он не являться в суд?

И. П.: - В соответствии с ч.6 ст.56 УПК РФ свидетель по уголовному делу не вправе уклоняться от явки по вызовам в суд. В случае уклонения от явки без уважительных причин свидетель может быть подвергнут приводу.

Как следует из содержания вопроса, причиной неявки является нетрудоспособность, о чем следует поставить суд в известность. Извещение сторон по уголовным делам посредством телефонной связи имеет место в практике судов, наряду с извещением по почте. Данные меры принимаются судами в целях более оперативного извещения участников процесса. Запрета к использованию такого вида извещения, наряду с направлением извещения в письменном виде, в законе не содержится.

Корр.: - Читательница просит помочь советом: «Моя мать, будучи на тот момент в браке с моим отцом, в 2004 году купила для нас с сестрой комнату. В 2007 году она нам (мне и сестре в равных долях) ее подарила по договору дарения с согласия отца. А через три месяца они развелись.

В этом году на отца возбудили уголовное дело по факту хищения на работе в 2004-2008 годах. Наложили арест на его имущество. А сейчас накладывают арест на нашу комнату, так как предполагают, что она была куплена на преступные деньги. Как быть? Они ее у нас заберут и мы останемся с сестрой на улице?»

И. П.: Статья 115 УПК РФ устанавливает возможность наложения ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия.

При этом, в силу приведенной нормы закона, арест может быть наложен также на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации).

Вопрос о том, получена ли указанная комната в результате преступных действий, а равно о ее конфискации может быть разрешен лишь судом при рассмотрении уголовного дела по существу, путем вынесения приговора, который также может быть обжалован в установленном законом порядке.

Корр.: - Может ли свидетель по уголовному делу вести диктофонную запись во время заседания? Надо ли заранее предупреждать об этом судью?

И. П.: В соответствии с положениями ст.241 УПК РФ разбирательство уголовных дел в судах, по общему правилу, открытое. В случаях, предусмотренных законом, могут проводиться и закрытые судебное заседание, где запрещено ведение записи процесса какими-либо устройствами.

Лица, присутствующие в открытом судебном заседании, вправе вести аудиозапись и письменную запись.

Проведение фотографирования, видеозаписи и (или) киносъемки допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании.

Таким образом, исходя из норм закона, Вы, являясь свидетелем, имеете право вести диктофонную запись судебного процесса.

Корр.: - Дважды откладывалось судебное заседание по гражданскому делу нашего читателя: истец не явился, предоставив оправдательные документы. А на третий раз объявили, что заболела судья, а другая судья отказалась. Как долго это может продолжаться?

И. П.: Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

В настоящее время судами области строго соблюдаются сроки рассмотрения гражданских дел, установленные действующим законодательством, а потому оснований для беспокойства о том, что рассмотрение дела может затянуться на длительное время, не имеется.

Корр.: - Читательница спрашивает: «Я потерпевшая в уголовном деле. Мировой судья прекратила дело за истечением срока давности. Мной подана апелляция, было вынесено постановление федерального судьи. Срок подачи кассационной жалобы истекает на днях. Не могу получить протокол судебного заседания. Как быть, чтобы не пропустить срок кассации?»

И. П.: В соответствии с ч.6 ст.259 УПК РФ протокол судебного заседания должен быть изготовлен и подписан председательствующим и секретарем, а при ознакомлении с ним Вам необходимо поставить дату ознакомления и тогда срок подачи жалобы будет исчисляться с учетом возможности подачи Вами полной жалобы.

Замечания на протокол судебного заседания подаются в течение 3 суток со дня ознакомления с ним.

Жалоба на приговор или иное решение суда может быть подана в течение 10 суток со дня его провозглашения или вручения их полной копии. Действующее законодательство напрямую не связывает срок обжалования решения суда первой инстанции с моментом ознакомления с протоколом судебного заседания.

В случае пропуска Вами срока на обжалование решения суда по уважительным причинам Вы вправе обратиться в суд с ходатайством о его восстановлении (ст.357 УПК РФ).

Корр.: - В одном из муниципальных образований Новомосковска была без ведома жильцов создана управляющая компания. Получив счета за коммунальные услуги, жильцы не стали их оплачивать. Управляющая компания обратилась в суд, мировой судья города Новомосковска вынесла решение в пользу компании. Как вы расцениваете ситуацию и как поступать людям?

И.П.: Я не могу комментировать ситуацию с возникновением управляющей компании, здесь надо разбираться.

Информацию о появлении управляющей компании можно получить в администрации муниципального образования.

Жильцам необходимо написать коллективную жалобу в прокуратуру с целью проверки управляющей компании и процессов ценообразования.

Что касается мирового судьи, надо подавать апелляционную жалобу на ее решение, а также написать жалобу в областной суд. Мы будем разбираться в проблеме.

Корр.: Читатель спрашивает: почему в Донском городском суде Тульской области закрывают глаза на сбор и разглашение прокурорскими работниками в открытом судебном заседании врачебной тайны. Граждан - жертв нарушений ст.8 ЕКПЧ уже более трех десятков. Кулуарно народ поясняет, что с областным судом и облпрокуратурой всё согласовано.

И.П.: Никаких договоренностей и соглашений между судами Тульской области и прокуратурой нет и не может быть. Это невозможно не только в нашем регионе - вообще нигде. Если кто-то считает, что его права нарушаются, он вправе обжаловать это в суде.

Корр.: Много было вопросов от туляков по поводу вышедших на НТВ сюжетов в разгар противостояния вокруг «Альтаира». Как вы их прокомментируете?

И.П.: Для меня как таковой проблемы не существует. Высшая квалификационная коллегия с участием судей Российской Федерации провела проверку - нарушений не выявлено. Ни один факт не подтвердился.