Теруправление по Пролетарскому району Тулы не поставило на баланс объекты стоимостью 18,5 млн рублей

Контрольная комиссия города Тулы сообщает, что на основании плана работы комиссии на 2 полугодие 2010 года проведена проверка территориального управления администрации города Тулы по Пролетарскому району (начальник: с 16.05.2006 – Бордашов М.В., с 22.03.2010 года по 18.05.2010 года – и.о. начальника Земцов В.Л., с 19.05.2010 года – Бондаренко С.С.) по теме: «Проверка финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования бюджетных средств за 2008-2009 гг. и первое полугодие 2010 г. Проверка целевого использования бюджетных средств на содержание, строительство, ремонт, реконструкцию и модернизацию дорог за 2008-2009 гг. и первое полугодие 2010 года».

В ходе проверки выявлено:

В нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» теруправление не отразило в бухгалтерском учете и не поставило на баланс объекты основных средств, строительство по которым завершено, на общую сумму 18 436,2 тыс. руб., в том числе:

- фонтанный комплекс по ул. Кирова/Кутузова на 18 млн рублей,

- детская площадка по ул. Декабристов – 97,8 тыс. рублей,

- водонапорные сети в пос. Комарки – 238,7 тыс. рублей,

- проведение кабеля с установкой электроопоры в пос. Комарки – 97,7 тыс. руб.

Таким образом, теруправление, не учитывая на своем балансе указанные объекты, благоустройство которых проведено за счет бюджетных средств, не обеспечивает их сохранность и текущее содержание.

В нарушение ст. 34, 162 Бюджетного кодекса РФ автомобиль ВАЗ-21054, приобретенный за счет средств бюджета на сумму 158 тысяч рублей, в 2008 году передан в УВД по Тульской области на безвозмездной основе без разрешения учредителя – Комитета имущественных и земельных отношений администрации Тулы.

Выборочной проверкой ведения кассовых операций установлено:

- помещение кассы не закрывается на две двери, не все наличные деньги и ценные бумаги на предприятии хранятся в несгораемом металлическом шкафу, кассиром по окончании рабочего дня сейф не опечатывается. Помещение кассы не оборудовано сигнализацией;

- при смене кассиров не производилась ревизия кассы;

- в 2008 году проездные талоны не учитывались в качестве денежных документов; их прием и выдача из кассы не производилась по фондовым приходных и расходным кассовым ордерам.

В нарушение требований п.4 ст. 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» теруправление заключило 27 муниципальных контрактов на выполнение ремонтных работ путем проведения открытого конкурса, а не аукциона на общую сумму 148 866,4 тыс. руб.

Управлением допускалось заключение договоров на выполнение одноименных работ на сумму, превышающую 100 тысяч рублей в квартал. С данным нарушением в 2008 году заключено 7 договоров на сумму 686,5 тыс. руб.

Проверкой установлено, что по итогам проведения запроса котировок теруправление в декабре 2008 года заключило муниципальный контракт на выполнение работ по озеленению улиц Пролетарского района с ООО «Комбинат по благоустройству Пролетарского района» на сумму 405,1 тыс. руб. Данные работы фактически были выполнены до проведения запроса котировок и заключения муниципального контракта в августе 2008 года.

Нарушения установлены также на 10 объектах по 9 муниципальным контрактам и 1 договору подряда у 8 подрядных организаций. Стоимость невыполненных объемов работ составила 1 млн 878 тыс.рублей, из них по ремонту дорог и тротуаров – 198,2 тыс. руб.:

Установка металлических ограждений по ул. Ложевой – Пролетарской, муниципальный контракт заключен на сумму 2 729,6 тысяч рублей с ООО «ЦУС Новомосковскхимстрой», сумма невыполненных объемов работ – 1 543,5 тыс. руб.

Капитальный ремонт тротуара с установкой бордюрного камня по Новомедвенскому проезду (от ул. Кирова до ул. Бондаренко), муниципальный контракт заключен на сумму 1 597,6тыс. руб. с ЗАО «СУ Ремстроймонтаж», сумма невыполненных объемов работ – 156,4 тыс. руб.

Благоустройство сквера за кинотеатром «Искра» (детская спортивная площадка), муниципальный контракт заключен на сумму 5 121,7 тыс. руб. с ООО «Стройиндустриясервис», сумма невыполненных объемов работ – 104,5 тыс. руб.

Ремонт проезжей части по ул. Замочной (от ул. Марата до ул. Степанова), муниципальный контракт заключен на сумму 919,9 тыс. руб. с ГУП ТО «Ленинское ДРСУ». При комиссионном обследовании проезжей части установлено, что на покрытии в 1 метр от бортового камня имеется разрыв шириной 5 см, глубиной 4 см, длиной 94 метра. Гарантийные обязательства по данному объекту составляют 3 года.

Устройство покрытия по ул. Индустриальной, муниципальный контракт заключен на сумму 17 266,3 тыс. рублей с ООО «Мегастрой». При комиссионном обследовании выявлено, что имеется разрушение асфальтобетонного покрытия площадью 50 кв. м. Срок гарантии качества на выполненные работы составляет 4 года.

Контрольная комиссия по результатам проверки предложила теруправлению администрации Тулы по Пролетарскому району в том числе:

1. Поставить на баланс и отразить в бухгалтерском учете объекты основных средств общей стоимостью 18 млн 436, 2 тысяч рублей. Обеспечить их сохранность и текущее содержание.
2. Не допускать нецелевого расходования бюджетных средств, производить закупки по статьям расходов в соответствии с порядком применения бюджетной классификации.
3. При составлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов указывать имущество, числящееся на забалансовом счете учреждения.
4. Осуществлять систематический контроль за полнотой и качеством работ по благоустройству Пролетарского района и ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части дорог и тротуаров.
5. Произвести перерасчет с подрядными организациями по необоснованно предъявленным работам по благоустройству Пролетарского района на сумму 1 878 тысяч рублей, в том числе по ремонту дорог и тротуаров на сумму 198, 2 тысяч рублей.