Алиса Толкачева: «Не хочется думать, что действия в отношении меня инсинуированы главой администрации в рамках достижения ложной сатисфакции»

Как мы уже сообщали, в самом начале ноября в ходе заседания фракции «Единая Россия» в Тульской городской Думы депутаты-члены фракции обсудили вопрос «О ситуации, сложившейся во взаимоотношениях между членами фракции. О недопустимости действий, направленных на дискредитацию Партии «Единая Россия» и решили:

1. Предупредить члена фракции Толкачеву А.Е. о недопустимости действий, идущих вразрез с решением фракции «Единая Россия» и дискредитации регионального отделения партии среди жителей Тульской области.

2. Поручить члену фракции «Единая Россия» Толкачевой А.Е. отозвать распоряжение от 29.10.2010 «Об отстранении от должности руководителя аппарата Тульской городской Думы Мышкиной М.В.» ввиду его незаконности.

3. Поручить члену фракции Толкачевой А.Е. отозвать письмо от 29.10.2010, направленное главному редактору МУ «Редакция газеты «Тула» как противоречащее решению 9-го экстренного заседания Тульской городской Думы от 28.10.10.

4. Поручить члену фракции «Единая Россия» Толкачевой А.Е. своевременно подписывать решения Тульской городской Думы, требующие безотлагательных действий.

5. Поручить члену фракции Толкачевой А.Е. собрать внеочередное заседание Тульской городской Думы на 10.11.10.

В случае невыполнения данного решения фракции поставить вопрос перед Президиумом регионального политсовета об исключении Толкачевой А.Е. из членов партии «Единая Россия».

Алиса Толкачева написала ответ секретарю ТРО ВПП «Единая Россия» Егору Атанову, поставив в копию Председателю фракции «Единая Россия» в Тульской городской Думе IV созыва Олега Воеводина и его зама Евгения Смолянинова:

Уважаемый Егор Васильевич!

Я, Толкачева Алиса Евгеньевна, с 31.03.10 являюсь Главой муниципального образования г. Тула. В соответствии с 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава МО г. Тула я вхожу в структуру органов местного самоуправления и наделена собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

01.11.2010 г. состоялось заседание фракции партии «Единая Россия» в Тульской городской Думе, на котором в отношении члена фракции «Единая Россия» Толкачевой А.Е., т.е. меня, приняли ряд решений (копия решения прилагается). По данному вопросу могу пояснить следующее:

1. Каких-либо действий, идущих вразрез с решениями фракции «Единая Россия» в Тульской городской Думе и дискредитирующих Региональное отделение партии «Единая Россия» среди жителей Тульской области, мною осуществлено не было.

2. Распоряжение от 29.10.10 «Об отстранении от должности руководителя аппарата ТГД Мышкиной М.В.» членами фракции было оценено как незаконное. Решение о законности или незаконности муниципальных правовых актов в Российской Федерации принимает суд.

В своих действиях я, как предписывает Устав партии «Единая Россия», руководствовалась действующими законами и правовыми актами, а именно – статьей 192 Трудового Кодекса Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. №25-ФЗ, ст. 42 Устава муниципального образования г. Тула, которыми закреплено мое право как работодателя применять к работникам меры дисциплинарного взыскания. Также ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено временное отстранение работника от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности. Таким образом, мною осуществляются полномочия работодателя в рамках действующего законодательства. Следовательно, высказанная и запротоколированная оценка моих действий надуманна и необоснованна.

3. В соответствии ст. 36 п. 4 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и со ст. 35 Устава МО г. Тулы Глава муниципального образования г. Тула как самостоятельный субъект структуры органов местного самоуправления подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Тульской городской Думой.

Заместитель председателя Тульской городской Думы даже в случае делегирования ему полномочий на период отсутствия председателя Тульской городской Думы не наделен действующим законодательством и Уставом МО правами и полномочиями Главы МО и не вправе подписывать и обнародовать (публиковать) нормативные правовые акты, принятые Тульской городской Думой. В противном случае, это может быть расценено как превышение должностных полномочий и (или) самоуправство, что подпадает под действие норм уголовного права.

Об этом мною был извещен главный редактор МУ «Редакция газеты «Тула» письмом №545/ГД от 29.10.10. Решение 9-го экстренного заседания ТГД от 28.10.10 подписано неправосубъектным лицом, посему незаконность его бесспорна.

Мое же письмо №545/ГД от 29.10.10 не может противоречить решению ТГД, поскольку решения не подписанное Главой МО не имеют юридической силы.

Императивность формулировки фракции «Единая Россия» в ТГД в части п. 3 решения попирает демократическую структуру органов местного самоуправления МО г. Тулы в части самостоятельности Главы муниципального образования, что нарушает принципы и задачи, определенные Уставом ВПП «Единая Россия».

4. Данное мне поручение членов фракции «Единая Россия» в Тульской городской Думе своевременно подписывать решения ТГД в рамках отсутствия замечаний по соблюдению мною Регламента ТГД, определяющим сроки подписания решений ТГД, могут быть расценены как попытки дискредитации органа местного самоуправления – Главы муниципального образования.

На мой взгляд, это недопустимо.

5. В соответствии с Уставом МО г. Тулы (ст. 35 п. 1.4) Глава МО имеет право требовать созыва внеочередного заседания представительного органа МО г. Тулы. Этим правом, а не обязанностью наделен только Глава МО г. Тула.

Права человека являются в Российской Федерации высшим смыслом и конституционным базисом. Попирание прав человека, в том числе выборного должностного лица, являющегося Главой МО и исполняющего полномочия председателя представительного органа местного самоуправления, могут быть расценены демократическим сообществом как подрыв конституционных основ государства.

6. Поручение фракции «Единая Россия» в ТГД в части п. 5, п. 6 решения нарушает, в том числе и Устав ВПП «Единая Россия», где п. 4.12 устанавливает, что «членство в Партии является добровольным и индивидуальным».

Анализ решения фракции «Единая Россия» в ТГД IV созыва от 01.11.2010 г., в том числе формулировка «О ситуации, сложившейся во взаимоотношениях между членами фракции. О недопустимости действий, направленных на дискредитацию Партии «Единая Россия»» свидетельствует о наличии не только пунктуационных и стилистических, но и политических ошибок.

Руководителем фракции «Единая Россия» в Тульской городской Думе IV созыва является депутат Воеводин О.Н., параллельно работающий директором МУП «Тулгорэлектротранс» и председательствующий комиссии по налогам, бюджету и собственности.

Заместителем руководителя фракции «Единая Россия» в Тульской городской Думе IV созыва является депутат Смолянинов Е.А., который также совмещает эту работу с председательством комиссии по местному самоуправлению, регламенту и межпартийному взаимодействию.

По-видимому, эти депутаты и должны нести ответственность по взаимоотношению между членами фракции, за деловой и политический имидж Партии «Единая Россия» в первую очередь.

На основании изложенного прошу Вас принять меры партийного воздействия на членов фракции «Единая Россия» в Тульской городской Думе, принявших противоправное решение.

Являясь активным и добросовестным членом ВПП «Единая Россия» считаю подобные действия недопустимыми, порочащими партию и оставляю за собой право дальнейшего следования закону в части защиты политического имиджа партии и его отдельных членов.

С уважением,

Глава муниципального

образования город Тула А.Е. Толкачева

P.S. Полагаю, что указанный деструктивизм и однобокость суждений однопартийцев в отношении меня могли быть вызваны тем, что мною неоднократно озвучивались неудовлетворительные результаты реализации №185-ФЗ в МО г. Тула и фактический срыв начала отопительного сезона 2010-2011 гг., когда более 100 многоквартирных домов, участвующих по 185-ФЗ в капитальном ремонте не были готовы к пуску тепла. Так как администрацией г. Тулы на принципах единоначалия руководит член Президиума Регионального Политического Совета ТРО ВПП «Единая Россия» Иванцов М.Е., ответственность за ошибки и достижения, в том числе и по реализации на территории МО г. Тула 185-ФЗ, ложатся на него. Не хочется думать, что данные действия в отношении меня инсинуированы главой администрации в рамках достижения ложной сатисфакции.