Во что станет Тульской области «мусорная» реформа?

После «прямой линии» с президентом Путиным еще в начале июня 2017 года по всей стране общественники резко активизировали свою работу в направлении решения «мусорных» проблем. А как иначе, если сам президент России со всех экранов страны говорит, что в России наряду с полноценной системой переработки мусора, отсутствуют системы раздельного сбора мусора и уж тем более должный контроль за образованием свалок. И сейчас понятно, что если общество, власти и бизнес не начнут прогрессировать, захламление грозит экологической катастрофой для некоторых субъектов.

По идее, чиновники всех уровней должны были зашевелиться, тем более в Туле и Тульской области, ведь как оказалось, о наших твердо-бытовых проблемах знает сам Путин…

Мы уже писали, что в ряде населенных пунктов в экстренном порядке решили наличие незаконных полигонов, об этом прочитать вы можете здесь.

В этот раз мы предлагаем взглянуть на проблему отходов с другой стороны, наверное, основополагающей.

 «Темпы развития технической базы городской системы обращения с коммунальными отходами в г. Туле отстают от реальных потребностей города… Основное направление Генеральной схемы – ускоренное развитие технической базы по сбору и транспортировке отходов, использованию сырьевого потенциала отходов с целью сокращения объемов их захоронения» – писали авторы Генеральной схемы очистки населенного пункта город Тула еще в 2012 году (за подписью Прокопука).

Среди амбициозных планов тогда власти города озвучивали и создание комплекса по центральному приему, сортировке и переработке отходов, но прошло 7 лет, а воз и ныне там. Даже некогда главное ответственное предприятие города АО «Спецавтохозяйство» (бывшее муниципальное казенное предприятие), публикуя отчет о фактических затратах на услугу по утилизации (захоронению) твердо-бытовых отходов, в 2015 году напрямую писало: объем утилизированных ТБО – 0, а захоронено 1 853 654,00 м³ себестоимостью в 114 млн рублей.

Попытка сдвинуть историю с захоронением мусора и переходом на переработку случилась с приходом в область нового губернатора. Напомним, 2016 год многим запомнился разработкой программы развития Тульской области на 2016-2021 гг. Презентация планов на ближайшие годы была шикарна и подарила многим тулякам надежду. У многих и по сей день сохранились эти «красные книжечки». В разделе «Здоровый и сильный регион» большое внимание уделялось экологии и вот что пишут авторы программы:

«Стимулировать предприятия на строительство и модернизацию очистных сооружений, использование новейших технологий при решении экологических проблем и создание новых рабочих мест в области переработки отходов. К 2021 году построить 2 межмуниципальных объекта утилизации твердых бытовых отходов. Ликвидировать все несанкционированные места размещения коммунальных отходов».

Справка:

Утилизация – это переработка отходов с целью рационального использования. В этом случае отходы являются вторичным сырьем.

Напомним, что на сегодняшний день в Тульской области фактически никто не занимается переработкой мусора – за исключением пары, тройки мелких бизнесов которые занимаются этим делом исключительно из шкурных интересов, а все глобальные проекты по строительству мусороперерабатывающих производств до сих пор остаются на бумаге.

И тут все предельно просто, ведь строительство перерабатывающего мусорного производства может сильно ударить по бизнесу тех, кто привык делать большие деньги на захоронении твердо-бытовых отходов. В общем, поддерживать переход на переработку мусорным магнатам ой как не выгодно. Ведь с мусором все просто - сколько его завезли на полигон, кто завозил, пойди проверь… Легкие и вполне себе непахнущие деньги.

Тем более, что теперь интересы на мусорном рынке региона распределены не между нашими местными латифундистами, а двумя крупными компаниями, которые по закону жизни существует не без поддержки влиятельных мира сего.

Напомним, что все регионы с 1 января перешли на новую систему обращения с отходами. Теперь эта услуга стала коммунальной. Если раньше вывоз мусора был какой-то услугой, но не коммунальной, то с началом работы оператора эта услуга официально стала коммунальной. Только представьте, за 2018 год в Тульской области образовалось твердых коммунальных отходов в объеме 1 026 352 тонн, о прогнозах на будущий период чуть ниже.

Итак, региональные операторы несут ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Раз подряд, два подряд

Как и во многих регионах те самые многолетние контракты на право быть региональными операторами получили две крупные компании с уставными капиталами в 10 000 рублей – это ООО «Хартия» и ООО «МСК-НТ».

Предельные тарифы для ООО «Хартия», которое работает в Туле, Щекинском и Киреевском районах, в первом полугодии составят 518,25 рублей за кубометр без НДС и 621,9 рублей за кубометр мусора для жителей. Во втором полугодии стоимость увеличится до 538,33 рублей и 646 рублей за кубометр соответственно.

С остальной территории Тульской области мусор будет вывозить ООО «МСК-НТ». В первом полугодии 2019 года стоимость без НДС составит 623,02 рубля за кубометр без НДС и 747,62 рубля для жителей. Во втором полугодии – 641,83 рубля и 770,2 рубля за кубометр соответственно.

Если верить новой территориальной схеме обращения отходов, размещенной на сайте регионального минэкологии, в зоне №1 (Тула, Киреевский, Щекинский районы) расположено 7870 МКД м 24 959 индивидуальных жилых домов, 1143 предприятий транспортной инфраструктуры, 3996 организации торговли, 220 культурно-развлекательные учреждения, 329 учреждения образования и 604 учреждения здравоохранения.

В зоне №2 (Арсеньевский, Белевский, Богородицкий, Веневский, Воловский, Дубенский, Заокский, Каменский, Кимовский, Куркинский, Одоевский, Плавский, Суворовский, Тепло-Огаревский, Узловский, Чернский, Ясногорский районы, р.п Новогуровский, г.Алексин, Донской, Ефремов, Новомосковс, пгт.Славный) – 22 133 МКД,132 389 ИЖС, 681 предприятий транспортной инфраструктуры, 1575 организаций торговли, 365 культурно-развлекательные учреждения, 801 учреждения образования и 384 учреждения здравоохранения.

По данным kartoteka.ru

ООО «Хартия» с ИНН указанным на сайте регионального оператора имеет уставный капитал в 10 000 рублей. Зарегистрировано в Москве с 2012 года. Пост генерального директора занимает Анатолий Цокур. А доли в уставном капитале разделены между АО «Рекавери» и ООО «Экогрупп», ранее Александр Цуркан. При этом, выручка «Хартии» за 2017 года составила 2 539 454 000 рублей, а прибыль 347 350 000 рублей. Примечательно, что до 2014 года за «Хартией» какой то прибыльности замечено не было, но в 2014 году все изменилось – компания выиграла право на сбор отходов в Северо-Восточном и Восточном округах Москвы, два лота на 42,6 млрд рублей.

Что касается госконтрактов, ООО «Хартия» с 2013 по 2017 включительно исполнило 202 госконтракта: 2017 год – 152 955 040 рублей, 2016 год – 178 488 336 рублей, 2015 год – 112 034 760 рублей, 2014 год – 20 983 433 216 рублей, 2013 год – 21 724 921 856 рублей.

ООО «МСК-НТ» также зарегистрировано в Москве с уставным капиталом в 10 000 рублей. Общество было зарегистрировано в 2013 году и за время своего существования исполнило госконтрактов на 21 672 597 248 рублей. Выручка «МСК-НТ» за 2017 год составила 1 289 047 000 рублей, а прибыль 34 380 000 рублей. Пост генерального директора занимает Елена Поволоцкая, а 100% учредителем является ЗАО «МСК-НТ», раннее Игорь Черемской, который и является единственным владельцем ЗАО. По факту у данной компании следующие связи:

Всего данная компания в период с 2013 по 2017 исполнила 33 госконтракта (44,94ФЗ) общей стоимостью порядка 21,5 млрд рублей. Самым прибыльным «партнером» оказался Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (ликвидирован в 2017 году в связи с реорганизацией) с контрактами на 17,3 млрд рублей.

Еще по 42 госконтрактам фирма выступила в качестве исполнителя по 223ФЗ на общую сумму 110 304 989 рублей.

Немного истории

Исторически так сложилось, что к моменту создания новой ТСОО в регионе действовали и продолжают действовать 47 лицензированных объектов, осуществляющих размещение отходов, в том числе промышленных.

12 объектов из них осуществляют захоронение твердых коммунальных отходов – именно они больше всего должны волновать нас в бытовом плане как главных производителей мусора. Да, да, да кто бы сколько ни думал, что все беды из-за крупных предприятий, на самом деле наш с вами мусор тоже ой какой нехороший вклад вносит в экологию. Кажется, что одна семья за год отправляет не так уж много отходов, но нас много, а как известно самые плотные веники получаются за счет большого количества мелких прутьев. Так что есть повод задуматься каждому о чуть более экологичном поведении. Мы же не хотим все массово превратиться в символ 2019 года?

Итак, объекты размещения ТКО:

Свалка АО «Спецавтохозяйство» (Тула) – введена в эксплуатацию в 1973 году, ее полная вместимость составляет 75 000 000 тонн (остаточная вместимость 1 478 000 тонн) при годовой мощности 280 000 тонн.

Свалка р.п. Ленинский, эксплуатируется ООО «ЭнергокорАгро» - введена в эксплуатацию в 1977 году, ее полная вместимость 1 260 000 тонн (остаточная вместимость 484 000 тонн) при годовой мощности 34 000 тонн.

Свалка в д.Петровское Узловского района, эксплуатируется ООО «Управляющая компания г.Узловая», начала принимать отходы в 1977 году, полная вместимость  1 100 000 тонн (остаточная вместимость 303 000 тон) при годовой мощности 46 000 тонн.

Свалка в районе бывших карьеров Кирпичного завода в Новомосковске, эксплуатируется НМУП «Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров», начала свою работу в 1970 году, полная вместимость 2 800 000 тонн (остаточная вместимость 1 115 000 тонн) при годовой мощности в 280 000 тонн.

Свалка в д.Каталовка (Ефремов), эксплуатируется ООО «Дизель», была введена в работу в 1984 года свместимостью в 550 000 тонн (остаточная вместимость 116 000 тонн) при годовой мощности 25 000 тонн.

Плавск объект здесь эксплуатируется ИП Фицов, введен в эксплуатации в1971 году с вместимостью 290 000 тонн (остаточная вместимость 0,28 тыс тонн) при годовой мощности 12 000 тонн.

П.Шахтерский Суворовского района объект принимающий мусор эксплуатируется АО «Суворовский рынок», начал работу в 2006 году с полной вместимостью 205 000 тонн (остаточная вместимость 59 000 тонн) при годовой мощности 14 000 тонн.

Д.Белолипки Алексинский район (МУП «Спецавтохозяйство г.Алексин») объект здесь введен в эксплуатацию в 1993 году. Его полная вместимость составляет 590 000 тонн (остаточная вместимость 51 000 тонн) при годовой мощности 55 000 тонн.

Н.п. Коломенская слобода Веневский район (МУП «Благоустройство Веневского района») объект был введен в эксплуатацию в 2007 году с вместимостью 507 000 тонн (остаточная вместимость 429 000 тонн) при годовой мощности 20 000 тонн.

П.Куркино (ООО «Куркинское), свалка была введена в эксплуатацию в 2008 году с вместимостью 122 000 тонн (остаточная вместимость 102 000 тонн)при годовой мощности 2,5 тысячи тонн.

Свалка в Дубенском районе, эксплуатируемая ООО «СтройСитиТула» дата ввода в эксплуатацию 2019 год – ее полная вместимость 200 000 тонн при годовой мощности 4,5 тыс тонн.

Свалка ТБО ОАО «Щекиноазот» с полной вместимостью 32 000 тонн при годовой мощности 2,5 тыс тонн. Объект «Свалка ТБО ОАО «Щекиноазот» используется только для собственных нужд предприятия и не принимает твердые коммунальные отходы от каких-либо организаций.

Рекультивационные издержки

Как и положено, для территориальной схемы был произведен расчет прогнозной стоимости рекультивации нарушенных земель, который представлен. В основу расчета легли проекты рекультивации объектов размещения отходов в различных субъектах Российской Федерации по данным сведений публичных торгов. Стоимость работ была приведена к ценам 2018 года и составила 12 658 389,38 рублей на 1 гектар. Стоимость ликвидации несанкционированных свалок не определена, поскольку она зависит от объема транспортной работы и тарифа легитимного объекта размещения отходов, на который будет производиться вывоз отходов в конкретном календарном году.

Мы решили разобраться специально для наших любопытных читателей сколько, что и самое главное - когда собираются рекультивировать.

Стоимость рекультивации полигонов, выводимых из эксплуатации (в ценах 2018 года)

Полигон, эксплуатируемый ИП Фицовым П.В. в Плавском районе – рекультивируемая площадь 4,1 га при прогнозной стоимости рекультивации земель – 51 899 396, 46 тыс. рублей (прогноз).

Полигон, эксплуатируемый АО «Суворовский рынок» в Суворовском районе – рекультивируемая площадь 4,2485 га при прогнозной стоимости рекультивации земель 53 779 167,28 тыс.рублей (прогноз).

Таким образом, общая прогнозная стоимость рекультивации объектов выводимых из эксплуатации составит 105 678 563,74 тыс. рублей.

Стоимость рекультивации несанкционированных свалок (в ценах 2018 года)

• Свалка ТБО г. Богородицк 2,24га – 37 704 000 рублей. Начало работ по рекультивации – 2018 год
• Свалка ТБО д. Подиваньково (Щекинский район) 8,8га – 120 750 000 рублей. Начало работ по рекультивации 2018 год.
• Свалка ТБО г. Чекалин (Суворовский район) 1га  (ликвидация): транспортная работа + тариф полигона. Точные сроки начала работ не указаны, так как земельный участок находится в частной собственности.
• Свалка ТБО д. Тайдаково (Ясногорский район) 0,1га: транспортная работа+тариф полигона. Начало работ по ликвидации 2018 год.
• Свалка ТБО п. Ново-Ревякинский (Ясногорский район) 0,65га: транспортная работа+тариф полигона. Начало работ по ликвидации 2018 год.
• Свалка ТБО д. Коптеевка (Богородицкий район) 2,5га – 31 645 000 рублей. Начало работ по рекультивации - 2019 год.
• Свалка ТБО   п. Одоев 1,5га – 18 987 000 рублей. Начало работ по рекультивации - 2019 год.
• Свалка ТБО д. Любогощи (Киреевский район) 3,4га – 43 038 000 рублей. Начало работ по рекультивации - 2019 год.
• Свалка ТБО вблизи д. Бандиково (МО Славный) 4,25га – 53 789 000 рублей. Начало работ по рекультивации - 2019 год.
• Муниципальная свалка ТБО (Кимовский район) 11га – 139 242 000 рублей. Начало работ по рекультивации - 2019 год.
• Свалка ТБО пос. Товарковский (Богородицкий район) 6,06 га – 76 709 000 рублей. Начало работ по рекультивации - 2019 год.
• Районная свалка ТБО (Арсеньевский район) 5,1 га – 64 557 000 рублей. Начало работ по рекультивации - 2019 год.
• Свалка ТБО (Куркинский район) 3га – 37 975 000 рублей. Начало работ по рекультивации - 2019 год.
• Свалка ТБО д. Бегичевская (Богородицкий район) 1,5га – 18 987 000 рублей. Начало работ по рекультивации - 2019 год.
• Свалка ТБО (Донской) 2,4га – 30 380 000 рублей. Начало работ по рекультивации - 2019 год.
• Свалка ТБО с. Новоселебное (Киреевский район) 3,75га – 47 468 000 рублей. Начало работ по рекультивации – 2019 год.
• Свалка ТБО д. Нечаево (Заокский район) 5,39га – 68 228 000 рублей. Начало работ по рекультивации – 2020 год.
• Свалка ТБО (Воловский район) 3,6га – 45 570 000 рублей. Начало работ по ликвидации - 2020 год.
• Муниципальная свалка ТБО (Воловский район) 2,8га – 35 443 000 рублей. Начало работ по ликвидации - 2020 год.
• Свалка ТБО МО Крапивенское (Щекинский район) 1га - транспортная работа + тариф полигона. Начало работ по ликвидации - 2020 года.
• Свалка ТБО г. Киреевск (Киреевский район) 6га – 75 950 000 рублей. Начало работ по ликвидации - 2020 года.
• Муниципальная свалка ТБО (Ясногорский район) 17,2га – 217 724 000 рублей. Начало работ по рекультивации - 2021 год.
• Муниципальная свалка ТБО (Тепло-Огаревский район) 2,4га – 30 380 000 рублей. Начало работ по рекультивации - 2021 год.
• Районная свалка ТБО (Белевский район) 6,57га – 83 165 000 рублей. Начало работ по рекультивации - 2021 год.
• Свалка ТБО мкр. Сокольники (Кимовский район) 12,25га – 155 065 000 рублей. Начало работ по рекультивации - 2021 год.
• Муниципальная свалка ТБО  (Киреевский район) 3га – 37 975 000 рублей. Начало работ по рекультивации - 2021 год.

В целом прогнозные инвестиции в создание/модернизацию объектов обращения с отходами согласно одному из сценариев могут составить:

Согласно прогнозу в 2019 году в Тульской области нашими силами вновь образуется 1 028 000 тонн мусора, для его транспортировки из всех муниципальных образований суммарно потребуется 168 мусоровозов. Только одни туляки внесут свой непосильный вклад в 394 000 тонн мусора.