Чиновники сами рассказали, что мешает инновационному развитию Тульской области

В администрации Тульской области, видимо, вспомнили о необходимости исполнения поручения президента РФ по итогам его послания Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 года. Уже 7 декабря был обнародован перечень поручений, в том числе под №21:

21. Обеспечить разработку и реализацию региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику субъектов Российской Федерации, предусмотрев, в частности, сокращение сроков выдачи разрешений и осуществление иных мер для формирования благоприятной административной среды, подготовку необходимой инвесторам инфраструктуры, кадровое обеспечение инвестиционных проектов, поддержку продвижения на рынок инновационной продукции.

Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

Срок – 1 июля 2011 года.

Однако, справка по результатам мониторинга инновационного сектора промышленности и науки Тульской области, подготовленная департаментом промышленной политики, науки и топливно-энергетического комплекса региона, была обнародована лишь три недели спустя этого срока. Представленные в ней цифры не внушают оптимизма: в 2010 году в Тульской области из 514 обследуемых Туластатом организаций технологические инновации осуществляли 60 организаций (11.7% обследуемых организаций). Среди них наибольшую долю составляют организации, осуществлявшие такие технологические инновации, как приобретение машин и оборудования (две трети организаций), приобретение программных средств (треть организаций), исследование и разработка новых продуктов, услуг, новых производственных процессов (треть организаций). Объем отгруженных инновационных товаров, работ и услуг в процентах от общего объема отгруженных товаров, работ и услуг составил в 2007 году – 9,4%, в 2008 году – 3,4%, в 2009 году – 1,5% (данные за 2010 г. пока не предоставлены).

В результате опроса руководителей предприятий, проведенного Туластатом, установлено, что к числу наиболее весомых экономических факторов, сдерживающих инновационное развитие, относятся следующие:

 недостаток собственных денежных средств (63,4%);

 высокая стоимость нововведений (48,5%);

 недостаток финансовой поддержки со стороны государства (41,4%);

 высокий экономический риск (40,7%);

 недостаток квалифицированного персонала (25,8%).

В дополнение к указанным факторам респонденты опроса, проведенного департаментом, назвали также:

 низкий спрос на новые товары, работы, услуги;

 недостаток информации о новых технологиях;

 неразвитость кооперационных связей.

Как признаются авторы справки, перечисленные выше негативные тенденции, а также проблемные вопросы, отмеченные респондентами мониторинга, во многом обусловлены неразвитостью региональной инновационной системы. Так, в Тульской области:

1. Отсутствуют правовые документы, определяющие единую развернутую стратегию инновационного развития региона в современных условиях. При этом наличие стратегии инновационного развития субъекта РФ является одним из обязательных критериев предварительной квалификации регионов для оказания дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета .

Действующие в данной сфере региональные нормативно-правовые акты характеризуются неполнотой регулирования соответствующих отношений и коллизионностью, а проще говоря - противоречивостью.

2. Не налажены интенсивные результативные связи между вузами, НИИ и производством.

3. Недостаточно развита система организаций, обеспечивающих связь между разработчиками и производителями, венчурным капиталом и др. (бизнес - инкубаторы, центры трансферта технологий, партнеры венчурных фондов, бизнес - ангелы и др.).

4. Слабо развито информационно – аналитическое обеспечение инновационного развития региона: отсутствуют необходимые банки данных и система мониторинга.

Таким образом, в настоящее время инновационный сектор региона незначителен в масштабах экономики Тульской области; имеющаяся инновационная активность не позволяет обеспечить ускорение темпов роста региональной экономики; инновационная система, при наличии отдельных элементов, не сформирована, резюмируется в документе за подписью директора департамента промышленной политики, науки и топливно-энергетического комплекса Леонида Смирнова.