«А вас я попрошу остаться»

Мы не знаем, о чём говорили Груздев с Дюминым с шести вечера 2 февраля до полвторого ночи 3 февраля. У Груздева с его предшественником такой разговор вряд ли мог состояться, но один из заместителей тогдашнего губернатора удержался в команде губернатора нового. А Стародубцев сам рассказывал, что предлагал Дудке присмотреться к его замам, в итоге тот сохранил лишь одного, да и того хватило не надолго…

Правительство Тульской области (в настоящее время состоит из 19-ти человек) слагает свои полномочия перед вновь избранным губернатором – так гласит Устав региона. Посему полномочия заместителей губернатора (3 человека, включая первого зама, то есть самого «премьера» и руководителя аппарата – начальника главного управления госслужбы и кадров), зампредов правительства (5 человек) и министров (11 человек) сохраняются до осенних выборов. То же самое касается и члена Совета Федерации от исполнительной ветви власти. Но всё это совершенно не означает, что никаких кадровых перестановок не будет. Напротив, грядущая избирательная кампания, которая станет для врио губернатора Алексея Дюмина первой в его жизни, просто обрекает его на то, чтобы расстаться с наиболее одиозными фигурами из окружения предыдущего главы региона.

Рискнём оценить шансы каждого как на сохранение в новом правительстве, так и на выбывание из старого.

Итак, первый заместитель губернатора Владимира Груздева и председатель его правительства Юрий Андрианов, которого подчинённые за глаза имеют обыкновение коротко называть «Михалычем». 18 октября 2015 года ему исполнилось 65 лет. На государственной гражданской службе это предельный возраст пребывания, но Андрианов не госслужащий, а лицо, замещающее государственную должность, это не одно и то же. Хотя и здесь верхняя возрастная планка имеется. В своё время при губернаторе Василии Стародубцеве, чей ближний круг, особенно на первом сроке, составляли, в основном, люди, убелённые сединами, расставаться с теми из них, кому стукнуло 65, приходилось после представления прокуратуры.

Роднит Андрианова с Дюминым разве что принадлежность к армии и военно-промышленному комплексу, но ожидать от врио губернатора каких-то заманчивых предложений в адрес «правой руки» предшественника вряд ли стоит. В окружении Груздева ещё год назад поговаривали, что «Михалыч» с почётом уйдёт в Госдуму, где ещё пять лет спокойной работы ему будут гарантированы. Правда, непонятно: речь шла о партсписке «Единой России» или одномандатном округе, ибо о его членстве в этой организации ничего не известно, по крайней мере, в партийных делах он никогда активного участия не принимал, что, кстати, роднит его с Алексеем Дюминым. Глубоко теоретически, последний мог бы предложить нынешнему областному «премьеру» мандат члена Совета Федерации с учётом связей последнего в оборонно-промышленном комплексе. Тем более, что стаж пребывания госдолжности первого заместителя губернатора в течение пяти лет, предшествующих выдвижению в сенаторы, к тому времени у него уже будет. Но, возможно, дальнейшая судьба Юрия Андрианова и не будет связана с Тульской областью после сентябрьских выборов.

Ещё один заместитель губернатора – Александр Сорокин – до сентября 2014 года возглавлял контрольный комитет области, ранее служил в органах госбезопасности. По функционалу представляет руководителя региона в областной Думе, сменив на этом поприще Александра Москальца, однако несмотря на свою в общем-то политическую должность был и остаётся фигурой крайне непубличной. Вместе с бывшим начальником УФСБ по Тульской области Евгением Матвеевым, назначенным затем советником губернатора, Сорокин был призван поддерживать контакты Груздева с самым компетентным органом, и насколько успешно он справлялся с этой задачей, судить не нам. Дюмин в прошлом тоже спецслужбист, но на такую должность можно пригласить человека из Москвы. А отдельный пост полпреда в облдуме ничего не мешает воссоздать – в случае необходимости.

Наконец, третий заместитель губернатора имеет аж тройную, очень длинную должность, одновременно возглавляя весь аппарат правительства региона и главное управление госслужбы и кадров. Это Галина Якушкина, на которую просто лавина полномочий обрушилась после ухода в Москву Ольги Татарченковой. Ранее, напомним, Якушкина скромно возглавляла областной комитет по делам ЗАГС и в ближний круг Владимира Груздева ну никак не входила. Тем больше многих удивил выбор губернатора на одну из ключевых должностей именно в её пользу.

Пожалуй, среди тех, кто может реально пригодиться новому врио, по крайней мере, на первом этапе, так это именно она. Как, кстати, было с начальником управления госслужбы и кадров Тамарой Лисицыной. Эту чиновницу с неоднозначной репутацией, которая работала ещё при Василии Стародубцеве и удержалась при Вячеславе Дудке, сделав своё управление «главным» (единственное в аппарате!), не стал увольнять и Владимир Груздев. А когда она помогла новому руководству разобраться с кадрами, её быстро выставили и отправили на скамью подсудимых. От приговора по уголовному делу за получение взяток при назначении на госслужбу её спасло только истечение срока давности…

Зампред правительства области, член президиума регионального политсовета «Единой России» Владимир Ярошевский больше прославился в прежнем качестве министра внутренней политики и развития местного самоуправления. На его счету – «дружественное поглощение» одних муниципальных образований другими, превращение городских поселений в сельские, а муниципальных районов – в городские округа, упразднение местных администраций в райцентрах, что почти до основания выхолостило суть федерального закона о местном самоуправлении. Более того, самоуправления как такового почти и не осталось: конституционно отделённый от федеральной и региональной, этот самый нижний этаж власти в Тульской области стал продолжением пресловутой «вертикали» – продолжением бесправным, бессильным и почти безденежным. Зато появилась экономия бюджетных средств, а с ней – «народные бюджеты», улучшилась управляемость – нет, не самими муниципальными образованиями, а их главами.

Кстати, свобода слова и межнациональные и межконфессиональные отношения в области и прочие «гражданские общества» – тоже под ним. А в результате весьма специфических мероприятий по организации и особенно проведению выборов Тульская область в своё время вообще получила клеймо «Подмосковной Чечни». Когда же г-н Ярошевский ушёл на повышение, оставаясь куратором министерства «по борьбе с внутренней политикой и местным самоуправлением», его преемник пригрел в замах весьма одиозную и скандальную личность – экс-депутата Госдумы от «Единой России» нашиста Максима Мищенко, который, проработав чуть более года, уволился из правительства на фоне обвинений по выводу «чернобыльских» денег на счета подставных фирм.

Применительно к Ярошевскому вспоминаются есенинские строки: «Так мало пройдено дорог, так много сделано ошибок»…

Ещё один заместитель Юрия Андрианова, а точнее заместительница, Марина Левина – старожил на госслужбе. При Стародубцеве трудилась консультантом в соцзащите, при Дудке пошла в гору, при Груздеве уже замминистра, потом министр соцзащиты, и, наконец, заместитель председателя правительства. В её ведении – вся социальная сфера, которую последние годы подвергли чудовищному эксперименту, обтекаемо именуемому «оптимизацией».

В том, что «это никак не коснётся» потребителей услуг образования, здравоохранения, соцзащиты, культуры, а также самих бюджетников, чиновники убеждали беспрестанно. Но итоги «реформирования» социалки плачевны: услуги стали менее доступными, вместе с зарплатой выросла нагрузка медиков, педагогов и работников культуры, которые теперь работают и за себя, и за сокращённых коллег. А потом у некоторых из них зарплаты начали потихонечку урезать… Как оказались урезанными и многие социальные льготы, финансируемые из областного бюджета. На 2016 год они не были проиндексированы, а значит, их реальный размер уменьшился на величину инфляции. На льготах инвалидам по оплате жилья чиновники вообще сэкономили 100 млн рублей, о чём с гордостью отчитались. Думается, в Бога эти люди не верят, иначе ничего подобного не сотворили бы, простоя уйдя в отставку и предоставив это сделать атеистам. Но атеистами, видимо, оказались они сами.

Впрочем, «оптимизация» придумана не Груздевым и не Левиной, они лишь исполнители, причём талантливые, ибо с «показателями эффективности» (т.е. экономии) в тульской социальной сфере всё в порядке. О министрах социального блока скажем ниже отдельно, пока же – ещё один зампред Юрия Андрианова, а через тире также и руководитель представительства правительства области при правительстве РФ 39-летняя пензячка Елена Дубинчук, чья участь, похоже, уже решена. Непосредственный шеф, первый заместитель Владимира Груздева и председатель правительства Юрий Андрианов, подверг её доклад на недавнем заседании жёсткой критике и не принял его.

Вообще ведомство г-жи Дубинчук имеет весьма странную структуру. При общем количестве сотрудников – 13 человек – у неё аж три заместительницы, советник-наставник, главбух, завхоз, главный консультант и 5 референтов. То есть начальников больше, чем рядовых сотрудников! Кстати, дочь лидера «профсоюза олигархов», президента Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина Евгения, также неожиданно, как и сама Дубинчук, трудоустроенная в представительство замом, и тоже летом 2015 года, как-то неожиданно удалилась в отставку. Во всяком случае, публично о её увольнении вопреки обыкновению, управление пресс-службы и протокола не сообщало.

И хотя Елена Дубинчук является заместителем Юрия Андрианова не только по правительству, но и по оргкомитету Дней Тульской области в Москве в 2016 году, очень даже не исключено, что организовывать и проводить эти Дни будут уже другие люди.

Кроме вышеперечисленных замов тульского «премьера», есть ещё два, работающие по совместительству и министрами. Это возглавляющий минэкономразвития Григорий Лаврухин и руководитель минприроды Юрий Панфилов. Первый человек не очень публичный и появляется в медиапространстве, как правило, на фоне публичных слушаний по проекту и отчёту по исполнению очередного бюджета области. Аппаратный вес Лаврухина заметно увеличился после расформирования МИЗО и передачи его департаментов в его подчинение. Собственно, в результате этого он и стал зампредом правительства. Можно предположить, что до выборов он точно проработает, ну а дальше – как получится.

Что до Панфилова – где и кем он только не трудился! Служил в милиции, работал юристом в администрации Ленинского района, где его мама была замом главы, помогал кому-то из многочисленных депутатов Госдумы от «Единой России», потом возглавлял договорной отдел в одной управляющей компании в сфере ЖКХ. А затем его официальная биография несколько разошлась с данными ЕГРЮЛ, в котором сей г-н значился учредителем и руководителем ряда фирм, одна из которых успела прославиться в соседней Орловской области. Если верить местному ресурсу http://orel-news.ru/, панфиловская фирма «Агроцон-Сервис» без малого 10 лет назад разорила два хозяйства в Урицком районе, фактически уничтожив там животноводство. Затем Панфилов пробовал себя в качестве арбитражного управляющего, позднее рулил управлением по административно-техническому надзору администрации Тулы, после этого возглавил областную инспекцию по государственному строительному надзору. Ну а дальше – вообще «шоколад»: министр имущественных и земельных отношений и, наконец, заместитель председателя правительства – министр природных ресурсов и экологии. Почему Владимир Груздев держал около себя таких людей, лучше спросить его самого, хотя теперь это уж точно сделать проблематично, а вот его сменщику вряд ли понадобятся такие кадры.

Дальше, собственно, министры. О социальном блоке много было сказано выше, но говорить здесь можно долго и печально. Вряд ли врио губернатора знает, что у доставшегося ему «по наследству» министра образования Оксаны Осташко (кстати, бухгалтера по специальности) воспитатели детских садов увольняются из-за снижения зарплаты и идут в уборщицы, а их горемычные товарки  просят, так сказать, составить протекцию. Что ставшее никому не нужным бывшее Суворовское профтехучилище теперь почему-то подчиняется Роговскому колледжу в Туле, до которого минимум полдня езды туда-обратно. А сам Роговский колледж, готовящий отличных электромонтёров, побирается по предприятиям, чтобы поставить пластиковые окна в аудиториях. У Демидовского колледжа нет денег на давно назревший и перезревший ремонт спортивного зала, хотя в соседнем актовом прежний губернатор очень любил проводить встречи с населением Центрального района. Зато сплошная экономия, чем, собственно, и должен заниматься бухгалтер-экономист, коим является г-жа Осташко. Тем временем, набирающие обороты оборонка и металлургия никак не могут набрать себе молодых квалифицированных рабочих: не может их поставлять региональная система профобразования в нужном количестве, во всяком случае, пока.

Но «пальму первенства» претензий туляков, по-видимому, всё же держит ситуация в нашем здравоохранении. Это и состояние наших больниц и поликлиник, и отношение медперсонала к пациентам, и нехватка врачей с медсёстрами. При этом цинизма министру Ольге Аванесян не занимать. Отчитываясь перед губернатором в январе, она, в частности, бодро отрапортовала: «Большой акцент делаем на совершенствование оказания помощи сельскому населению, проживающего в отдалённых населенных пунктах. Все ФАПы оснащены необходимым оборудованием, чтобы своевременно можно было на ранних стадиях проводить диагностику, предотвращать осложнения от заболеваний». Но, как мы ранее сообщали со ссылкой на данные Туластата, количество ФАПов в регионе уменьшилось с 351 в 2012 году до 249 в 2013 году и до 53 (!) в 2014 году.

А «гениальная» г-жа Аванесян рассказывает, как замечательно оснащено то, что осталось. Там же, где уже ничего нет, она предлагает разъездные бригады на автобусах. Присовокупим сюда же периодическую нехватку лекарств, за которые, по словам г-жи министра, отвечают аптеки, а не она, системные жалобы на работу «скорой» и пресловутую «оптимизацию» медучреждений, что, в общем-то, коснулось всей социальной сферы, только в медицине последствия ощущаются быстрее и острее. Из последнего и вопиющего – перевод противотуберкулёзного диспансера в стационар в пос. Петелино.

Посему всё чаще от туляков, характеризующих ситуацию в  Тульской региональной системе здравоохранения, можно услышать такие слова, как  «деградация» и «развал», и было бы странным, если министр Ольга Аванесян не понесла бы за это персональную ответственность. Причём увольнение могло бы стать не единственной и далеко не самой жёсткой оценкой результатов её работы. Так что министерскую карьеру г-жи Аванесян с высокой степенью вероятности можно считать близкой к завершению – тем более в преддверии выборов.

Ещё одна министресса – от культуры и туризма – хоть и нагуляла аппаратный жирок в столице, но за сомнительное прожектёрство и оригинальные схемы проведения конкурсов на замещение ключевых должностей в вверенном ей ведомстве тоже вполне себе может поплатиться. Юрий Андрианов уже критиковал её за это на одном из заседаний правительства. А если ещё подбить статистику о количестве закрытых в её бытность сельских библиотек, клубов и прочих «очагов культуры», то следующим после Татьяны Рыбкиной министром «культуризма» вполне может стать, скажем, её молодая заместительница Ирина Иванова.

Министр труда и соцзащиты Андрей Филиппов принял бразды правления не так давно – после повышения Марины Левиной. А до этого трудился директором департамента труда и занятости. Пока за ним никаких заметных провалов не замечено, но в любом случае посочувствовать ему можно уже сейчас: ситуация на рынке труда в течение года будет ухудшаться со всеми вытекающими отсюда последствиями. А в выборный год это, сами понимаете…

Сложно прогнозировать судьбу министра финансов Владимира Юдина. С одной стороны, о высоком уровне бюджетной обеспеченности Тульской области 2 февраля на встрече с Владимиром Груздевым и Алексеем Дюминым сказал сам президент. С другой, непонятно, почему на фоне нестабильной финансово-экономической ситуации в стране и уход от трёхлетнего федерального бюджета, тульский региональный остался трёхлетним. Да и виновного за трёхмиллиардный транш двум алкогольным кампаниям всё равно кого-то придётся назначать. Но это если и будет, то повод, а не причина. Просто пока не понятно, кто будет важнее для врио на этом участке работы – давно вникший во все нюансы профи или просто очень надёжный, проверенный, словом, свой человек. От ответа на этот вопрос во многом будет зависеть и дальнейшая министерская участь Юдина.

С учётом масштабов задач по промышленности вообще и оборонной в частности, профильный министр Дмитрий Ломовцев, думается, мог бы вписаться в команду Алексея Дюмина. Хотя и пресловутый субъективный фактор исключать тоже не будем.

Ещё один министр из блока реальной экономики – «аграрий» Дмитрий Миляев занимает этот пост во многом благодаря тому, что после отставки Сергея Красного других желающих не нашлось. Вообще-то Миляев по образованию учитель истории и права. Но как-то подвизался юристом на Тульском комбинате хлебопродуктов, потом подрос до зама генерального, потом возглавил это предприятие, да так и остался в агропроме. Пока сельское хозяйство области демонстрирует положительную динамику, поступающие федеральные средства осваиваются, областные тоже выделяются исправно, только вот поголовье КРС стабилизировать никак не удаётся, да и народ из деревни разбегаться продолжает. Но списывать эти тенденции на плохую работу министра сельского хозяйства области было бы, мягко говоря, необъективно. 

Министр по внутренней политике и развитию местного самоуправления Антон Агеев за 4,5 года успел пройти много карьерных ступенек. Он был и помощником губернатора, и главой администраций Заокского, Ленинского районов, замгендиректора Корпорации развития Тульской области. Но если возвращаться к терминам в стиле «свой-чужой», то это, конечно, чисто груздевский человек, как и его непосредственный шеф Владимир Ярошевский. Нужны ли будут такие Дюмину – скоро узнаем.

С инфраструктурным блоком, как говорится, не всё однозначно. Если Элеонору Шевченко на фоне скандалов с двойными квитанциями, претензиями Фонда ЖКХ и фирмами-должниками по переселению из аварийного жилья может спасти только чудо (будем помнить и о грядущей избирательной кампании), то у главы миндорхозтранса Александра Камзолова есть основания для осторожного оптимизма. Работает он недавно, предшественниками, коих за 4,5 года сменилось не менее пяти, сделано немало, но с дорогами, сколько их не ремонтируй – снова придётся возвращаться к тем, что делали 3-5 лет назад. Зато от исков ЦППК по ж/д пригороду в судах удаётся успешно отбиваться, ещё б только бардак с конкурсом на обслуживание автобусами межмуниципальных перевозок, который четвёртый месяц тянется, закончился бы…

Ярослав Раков, пожалуй, самый «неформатный» для Дюмина министр. Ибо врио губернатора до сей поры служил в режиме повышенной секретности, а тут – нА тебе, информационную открытость подавай! Хотя многие интернет-сервисы, запущенные при Груздеве, народ, особенно из крупных городов, оценить успел. Вот только огромный монстр – ГАУ «ЦИТ» – с их скандальным предновогодним «подведением итогов», репутацию и себе, и вышестоящей организации в лице г-на Ракова заметно подпортил, но посмотрим, чем это всё закончится.

Ещё одна традиционно ключевая фигура в губернаторском окружении – член Совета Федерации от правительства Тульской области. Замещающая этот мандат Юлия Вепринцева наверняка будет вынуждена уступить его какому-нибудь политическому тяжеловесу из Москвы, которого Дюмину рекомендуют сверху, либо он подберёт сам – не суть.

Кроме членов правительства, есть ещё целая группа чиновников, которые или не связаны срочным контрактом или не подчинены напрямую губернатору, но, тем не менее, могут оказаться среди кандидатов на вылет. Это руководители «иных» органов исполнительной власти – комитетов, служб, инспекций, а также ключевых внутриминистерских департаментов. Здесь же и главы администраций городских округов и муниципальных районов, среди которых хватало именно груздевских выдвиженцев, зачастую не связанных с управляемыми ими территориями. И уже полетела «первая ласточка» – начальник главного управления администрации Тулы по Привокзальному терокругу Сергей Севостьянов, проработав всего-то несколько месяцев, покинул этот пост по неизвестной широкой публике причине.

Но вряд ли оргвыводы и кадровые перестановки будут быстрыми и масштабными, и, выражаясь словами Владимира Путина, «это поможет в спокойной, мягкой передаче дел». М-да, лучше президента и не скажешь…