УФАС уличило Фонд капремонта в неправомерном заключении договора с подрядной организацией

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрела дело № 03-03/34-2015 по признакам нарушения Фондом капитального ремонта Тульской области Федерального закона «О защите конкуренции».

 Основанием для возбуждения настоящего дела явилось направление контрольным комитетом Тульской области информации о результатах проведенного Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тульской области обследования Фонда капитального ремонта Тульской области о проверке на предмет соответствия антимонопольному законодательству действий Фонда капитального ремонта Тульской области при соблюдении Порядка привлечения подрядной организации для оказания услуг и/или выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее

07.08.2014 года между Фондом и ГАУ Тульской области «Проектная контора» был заключен договор.

Предметом данного договора являлось оказание услуг на обследование, определение объема, состава работ, составление дефектных ведомостей и разработка сметной документации на проведение капитального ремонта на объектах (многоквартирных домах).

В результате анализа представленных Фондом документов выяснилось, что в дальнейшем – в ноябре 2014года - апреле 2015года Фондом заключались договоры с контрагентами на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, на основании результатов проведения открытых конкурсов.

Согласно приложению № 1 к договорам техническое задание на обследование, определение объема, состава работ, составление дефектных ведомостей и разработку сметной документации на проведение капитального ремонта на объектах, являющееся предметом договоров, заключенных Фондом по результатам проведения открытых конкурсов в ноябре 2014г. – апреле 2015г., аналогичен предмету договора от 07.08.2014г. № 01/2014, заключенному Фондом с ГАУ Тульской области "Проектная контора".

То есть, из вышеуказанного следует, что в августе 2014 года Фонд заключил договор с контрагентом на основании протокола заседания котировочной комиссии. В то же время, в ноябре 2014 года – апреле 2015 года Фондом заключались договоры, (имеющие аналогичный предмет предмету договора, заключенному в августе 2014 года) на основании результатов проведения открытых конкурсов.

Заключение договоров с привлечением подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах должно осуществляться на основании результатов проведения открытых конкурсов.

Комиссия ФАС установила, что Фонд своими действиями вышел за рамки установленной процедуры проведения торгов, нарушив тем самым часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах

Комиссия решила признать Фонд капитального ремонта Тульской области нарушившим часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции".

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области предписывает Фонду капитального ремонта Тульской области прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в нарушении выбора формы проведения торгов (проведение запроса котировок вместо проведения открытого конкурса) при привлечении подрядных организаций для оказания услуг и/или выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно:

-при организации и проведении торгов на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме строго руководствоваться и соблюдать требования Порядка привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 28.01.2015 № 13