В Туле управление жизнеобеспечения и благоустройства включило в торги МКД, которые уже выбрали себе управляющую компанию

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрела дело по признакам нарушения Управлением жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Основанием для возбуждения настоящего дела явились заявления собственников помещений многоквартирных домов №№ 12 к.2, 18, 20, 20а, 22 по ул. Дм. Ульянова г. Тулы о нарушении антимонопольного законодательства управлением жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы при организации и проведении открытых конкурсов на право заключения договора управления несколькими многоквартирными домами, собственники помещений в многоквартирных домах, право на управление общим имуществом которых является предметом конкурса, не избрали в соответствии со ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом, либо избранный собственниками помещений способ управления многоквартирным домом не реализован.

К материалам настоящего дела были приобщены заявления собственников помещений многоквартирных домов, расположенных в г. Туле по адресам: ул. Дм. Ульянова, 12; ул. Болдина, 112а; ул. Седова, 41а; ул. Демонстрации, 146а; ул. Белкина, 6а.

На официальном сайте торгов http://torgi.gov.ru/ управлением жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы  были размещены извещения о проведении торгов:

-№ 040615/2801104/01 (дата публикации извещения 04.06.2015г.), в состав лота № 1 которого включены многоквартирные дома, расположенные по адресу: г. Тула, ул. Дм. Ульянова, дома №№ 12, 12 к.2, 18, 20, 20а, 22; ул. Демонстрации, дом № 146а;

-№ 070615/2801104/01 (дата публикации извещения 07.06.2015г.), в состав лота № 4 которого включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Болдина, дом № 112а;

-№ 070615/2801104/01 (дата публикации извещения 07.06.2015г.), в состав лота № 6 которого включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Белкина, д.6а;

-№ 030615/2801104/01 (дата публикации извещения 04.06.2015г.), в состав лота № 4 которого включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Седова, дом № 41а.

Изучив представленные документы, Комиссия установила, что собственники помещений в многоквартирных домах на основании решений общих собраний заключили с ООО "УК ДОМСЕРВИС" договоры управления многоквартирными домами, расположенными в г. Туле по адресам:

-ул. Белкина, д.6а (протокол общего собрания от 05.05.2015г., договор управления от 06.05.2015г.);

-ул. Демонстрации, д.146а (протокол общего собрания от 21.05.2015г., договор управления от 25.05.2015г.);

-ул. Болдина, д.112а (протокол общего собрания от 23.05.2015г., договор управления от 25.05.2015г.);

-ул. Дм. Ульянова, д.12 (протокол общего собрания от 20.05.2015г., договор управления от 21.05.2015г.);

-ул. Дм. Ульянова, д.12 к.2 (протокол общего собрания от 27.04.2015г., договор управления от 01.05.2015г.);

-ул. Дм. Ульянова, д.18 (протокол общего собрания от 12.05.2015г., договор управления от 01.06.2015г.);

-ул. Дм. Ульянова, д.20 (протокол общего собрания от 21.05.2015г., договор управления от 25.05.2015г.);

-ул. Дм. Ульянова, д.20а (протокол общего собрания от 29.04.2015г., договор управления от 19.05.2015г.);

-ул. Дм. Ульянова, д.22 (протокол общего собрания от 07.05.2015г., договор управления от 11.05.2015г.).

С 01.06.2015г. ООО "УК ДОМСЕРВИС" приступило к управлению вышеперечисленными многоквартирными домами, что подтверждается соответствующими документами.

Собственники помещений в многоквартирном доме № 41а по ул. Седова г. Тулы на основании решения общего собрания заключили с ООО "Жилхоз" Привокзального района г. Тулы договор управления многоквартирным домом от 19.05.2015г. № 19/05-С41А.

Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Комиссия констатирует, что собственники помещений в вышеперечисленных многоквартирных домах не только выбрали способ управления многоквартирным домом, но и реализовали его.

УЖИБ, как организатор торгов, вправе был выставить на торги лишь те многоквартирные дома, собственники помещений в которых не избрали способ управления многоквартирным домом, либо избранный собственниками помещений способ управления многоквартирным домом не был реализован.

Анализ представленных документов свидетельствует о том, что по факту выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления и его реализации – заключения соответствующих договоров с ООО "УК ДОМСЕРВИС" были проинформированы надлежащим образом глава администрации города Тулы Авилов Е.В., начальник управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы Анисимов Г.Е.

Кроме того, государственная жилищная инспекция Тульской области была проинформирована ООО "УК ДОМСЕРВИС".

О смене управляющей организации были проинформированы МУП "Ремжилхоз" и управляющие организации, ранее управлявшие вышеуказанными многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме № 41а по ул. Седова г. Тулы в соответствии с требованиями жилищного законодательства о выборе способа управления – управлении ООО "Жилхоз" Привокзального района г. Тулы и заключении с ним договора управления многоквартирным домом от 19.05.2015г. № 19/05-С41А – проинформировали государственную жилищную инспекцию Тульской области заказным письмом с уведомлением, а также уведомили главу администрации города Тулы Авилова Е.В, начальника главного управления по Привокзальному территориальному округу Галкина В.С., генерального директора ЗАО "Хороший дом".

В ответ на обращение ООО "УК ДОМСЕРВИС" управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы письмами указало, что для исключения многоквартирных домов из списка МКД, указанных для проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации, необходимо направить копии протоколов общих собраний собственников помещений данных МКД в государственную жилищную инспекцию Тульской области для проверки правомочности данных протоколов.

Между тем, Комиссия при рассмотрении настоящего дела установила, что постановлением правительства Тульской области от 29.12.2014 № 723 утверждено "Положение о государственной жилищной инспекции Тульской области", не предусматривающее у государственной жилищной инспекции Тульской области полномочий по проверке правомочности протоколов общих собраний.

Анализ материалов настоящего дела свидетельствует о том, что собственники помещений в вышеперечисленных многоквартирных домах и выбранная ими управляющая организация – ООО "УК ДОМСЕРВИС" – надлежащим образом исполнили обязанности, предусмотренные жилищным законодательством при принятии общим собранием решения о выборе способа управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 39 Правил проведения конкурса, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Комиссия констатирует, что выбранный способ управления собственниками помещений в вышеперечисленных многоквартирных домах был реализован, а указанные органы власти должным образом были проинформированы о выборе собственниками помещений способа управления – управляющей организацией – ООО "УК ДОМСЕРВИС" и ООО "Жилхоз" Привокзального района г. Тулы – во всяком случае, до дня проведения торгов.

Таким образом, действия/бездействие Организатора торгов, выразившиеся в отказе от исключения из конкурсной массы торгов многоквартирных домов, расположенных в г. Туле по адресам:

-ул. Седова, д.41а;

-ул. Белкина, д.6а;

-ул. Болдина, д.112а;

-ул. Демонстрации, д.146а;

-ул. Дм. Ульянова, д.12, 12 к.2, 18, 20, 20а, 22,

собственники помещений в которых на общих собраниях выбрали способ управления – управление ООО "УК ДОМСЕРВИС" и ООО "Жилхоз" Привокзального района г. Тулы – и реализовали выбранный способ управления – заключили с ООО "УК ДОМСЕРВИС" и ООО "Жилхоз" Привокзального района г. Тулы договоры управления, согласно которым управляющие организации приступили к управлению вышеперечисленными домами с 01.06.2015г., противоречат действующему жилищному законодательству и создают условия, при которых к управлению многоквартирными домами, собственники помещений в которых выбрали и реализовали способ управления, по результатам торгов приступит хозяйствующий субъект – победитель торгов по тому или иному лоту открытых конкурсов, а выбранные собственниками помещений в таких домах управляющие организации – ООО "УК ДОМСЕРВИС", ООО "Жилхоз" Привокзального района г. Тулы не смогут осуществлять свою хозяйственную деятельность по управлению многоквартирными домами.

Определением от 30.06.2015г. об отложении рассмотрения дела № 03-03/17-2015 было удовлетворено ходатайство ООО"Жилхоз" Привокзального района г. Тулы от 30.06.2015г. № 350 о приобщении к материалам дела документов, свидетельствующих о выборе указанной организации в качестве управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в г. Туле по адресам:

-№№ 27а, 29а, 31, 31а, 31в, 33, 33б, 33в, 33г, 33д, 35, 35б, 39, 39а, 39б, 41, 41б по ул. Седова;

-№№ 6, 10, 14, 14а, 14б, 16 к.3 по ул. М. Жукова;

-№ 2 по ул. 2-ая Прокатная;

-№№ 83а, 85 18-й проезд Мясново;

-№ 102 Одоевское шоссе;

-№ 19а по ул. 9 Мая;

-№ 4 по ул. Макаренко;

-№ 11 Калужское шоссе;

-№ 1 по ул. Сойфера;

-№ 16 Ф. Энгельса;

-№№ 8, 16, 30 Красноармейский проспект.

Исследовав документы, представленные ООО "Жилхоз" Привокзального района г. Тулы в 5 томах, комиссия установила собственники помещений в данных многоквартирных домах, во всяком случае, до дня проведения торгов выбрали управляющую организацию – ООО "Жилхоз" Привокзального района г. Тулы – и заключили с ней договоры управления многоквартирным домом, о чем письмом от 09.06.2015г. № 287 проинформировали начальника управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации г. Тулы Анисимова Г.Е.

К управлению данными многоквартирными домами, согласно представленным документам, ООО "Жилхоз" Привокзального района г. Тулы приступило с 01.06.2015г.

Таким образом, действия/бездействие Организатора торгов, выразившиеся в отказе от исключения из конкурсной массы торгов многоквартирных домов, расположенных в г. Туле по адресам:

-№№ 27а, 29а, 31, 31а, 31в, 33, 33б, 33в, 33г, 33д, 35, 35б, 39, 39а, 39б, 41, 41б по ул. Седова;

-№№ 6, 10, 14, 14а, 14б, 16 к.3 по ул. М. Жукова;

-№ 2 по ул. 2-ая Прокатная;

-№№ 83а, 85 18-й проезд Мясново;

-№ 102 Одоевское шоссе;

-№ 19а по ул. 9 Мая;

-№ 4 по ул. Макаренко;

-№ 11 Калужское шоссе;

-№ 1 по ул. Сойфера;

-№ 16 Ф. Энгельса;

-№№ 8, 16, 30 Красноармейский проспект,

собственники помещений в которых на общих собраниях выбрали способ управления – управление ООО "Жилхоз" Привокзального района г. Тулы – и реализовали выбранный способ управления – заключили с ООО "Жилхоз" Привокзального района г. Тулы договоры управления, согласно которым управляющие организации приступили к управлению вышеперечисленными домами с 01.06.2015г., противоречат действующему жилищному законодательству и создают условия, при которых к управлению многоквартирными домами, собственники помещений в которых выбрали и реализовали способ управления, по результатам торгов приступит хозяйствующий субъект – победитель торгов по тому или иному лоту открытых конкурсов, а выбранная собственниками помещений в таких домах управляющая организация – ООО"Жилхоз" Привокзального района г. Тулы не сможет осуществлять свою хозяйственную деятельность по управлению многоквартирными домами.

 На заседании комиссии от представителя Организатора торгов по доверенности поступило ходатайство о приобщении к материалам жалобы приказа управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы от 03.07.2015 № 1/54-п "Об исключении из лотов открытых конкурсов многоквартирных домов, собственники помещений которых выбрали и реализовали способ управления многоквартирным домом".

Изучив указанный документ, Комиссия установила, что дома, расположенные в г. Туле по адресам:

-6а по ул. Белкина;

-112а по ул. Болдина;

-146а по ул. Демонстрации;

-41а по ул. Седова;

-12, 12 к.2, 18, 20, 20а, 22 по ул. Дм. Ульянова;

-27а, 29а, 31, 31а, 31в, 33, 33б, 33в, 33г, 33д, 35, 35б, 39, 39а, 39б, 41, 41б по ул. Седова;

-6, 10, 14, 14а, 14б, 16 к.3 по ул. М. Жукова;

-2 по ул. 2-ая Прокатная;

-83а, 85 18-й проезд Мясново;

-102 Одоевское шоссе;

-19а по ул. 9 Мая;

-4 по ул. Макаренко;

-11 Калужское шоссе;

-1 по ул. Сойфера;

-16 Ф. Энгельса;

-8, 16, 30 Красноармейский проспект,

исключены из лотов открытых конкурсов, что свидетельствует о добровольном устранении Организатором торгов порядка организации и проведения торгов, установленных Правилами проведения конкурса, до вынесения Комиссией решения по настоящему делу.

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статями 48-49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила признать Управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции".

Рассмотрение дела прекращено в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства Управлением жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы, сообщается на сайте УФАС по Тульской области.