Действует ли ФЗ №131 в Тульской области?

В редакцию ИА "Тульские новости" обратилась тулячка Людмила Егорова, которая просит разъяснить, почему, привлекая ее на субботники, органы власти нарушают,, по ее мнению, федеральное законодательство. Приводим обращение полностью: 

Здравствуйте!

Пожалуйста, разъясните мне ситуацию с проведением субботников в нашем г. Туле.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального образования вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для данного муниципального образования работ. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки, к которым могут быть отнесены субботники по уборке и благоустройству территорий или мест общественного пользования, по озеленению, приведению в порядок придомовых территорий и т.д.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципальных образований в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Прошу разъяснить мне:

1.Действует ли Федеральный закон №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в г. Туле?

2.Если действует, то почему:

2.1 Меня привлекают к выходу на субботник 24 августа и 7 сентября, а в законе не более чем один раз в три месяца?

2.2 Почему увеличена продолжительность субботника?

 «ТЕЛЕФОНОГРАММА

Уважаемые руководители ОУ!

Время проведения субботника 24.08.2013 с 9.00 до 14.30. Необходимо составить график работы сотрудников на данный период времени. Будет объезд администрациями районов, города и области.

Начальник управления образованияадминистрации г. Тулы В.В. Сошнева»

 А в законе: « . При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд», а с 9.00 до 14.30 – это более 4 часов.

Если, Федеральный закон №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в г. Туле не действует, а привлечение граждан к проведению субботников трудовым законодательством не регулируется, то чем руководствуется наша власть призывая нас на субботники?

С уважением, Егорова Людмила Ивановна.