В Туле следует создать ООПТ «Городской парк «Рогожинский». - Экологическая экспертиза парка

Представляем вашему вниманию документ министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 2.11.2012  – Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы  материалов комплексного экологического обследования территории парка им. 250-летия Тульского оружейного завода и прилегающих участков долины ручья Рогожня, обосновывающих придание статуса особо охраняемой природной территории регионального значения   – памятника природы.

Напомним, по результатам данной экспертизы данной территории мог быть присвоен статус особо охраняемой природной территории. Однако дальше разговоров дело не пошло, а о самой экспертизе новостей не было до недавней конференции в ТулГУ, когда выступила активист Татьяна Баумесбергер. Она заявила, что зеленой зоне снова угрожает застройка, от которой может спасти создание ООПТ «Городской парк «Рогожинский».

Экспертная комиссия государственной  экологической экспертизы,  утвержденная  приказом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 17.10.2012 № 89-о, в составе:

Руководителя экспертной комиссии

Пугачёвой З.Е

государственного эксперта по проведению государственной экспертизы проектной документации (охрана окружающей среды), главного эксперта АУ ТО «Управление государственной экспертизы в строительстве по Тульской области»

ответственного секретаря   Смирновой Е.В

консультанта отдела охраны окружающей среды, экологических программ и радиационной безопасности департамента охраны окружающей среды и экологического надзора

Членов комиссии:

Хорун Л.В.

кандидат биологических наук, доцент Тульского государственного педагогического университета им. Л.Н. Толстого

Большаков Л. В.

председатель Тульского отделения Русского энтомологического общества при Российской Академии Наук

Полозов Е.М.

старший научный сотрудник ГУК ТО «Объединение «Тульский областной историко-архитектурный и литературный музей»

рассмотрела материалы комплексного экологического обследования территории парка им. 250-летия Тульского оружейного завода и прилегающих участков долины ручья Рогожня, обосновывающих придание статуса особо охраняемой природной территории регионального значения   – памятника природы, разработанные министерством природных ресурсов и экологии Тульской области на основании Федерального закона от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях», Закона Тульской области от 8 мая 2008 года № 997-ЗТО «О регулировании отдельных вопросов в сфере особо охраняемых природных территорий Тульской области».

Заказчик государственной экологической экспертизы  - министерство природных ресурсов и экологии Тульской области.

На экспертизу  представлены следующие материалы:

- Поручение губернатора Тульской области В.С. Груздева от 06.08.2012 о подготовке материалов, обосновывающих придание статуса ООПТ;

- Доклад заместителя губернатора Тульской области П.Ю. Воронина от 17.08.2012 г.;

- Протокол от 27.08.2012 № 188 совещания, проводимого первым заместителем губернатора Тульской области Ю.М. Андриановым, пункт V. «О принятии мер по приданию природному комплексу парка им. 250-летия ТОЗ и ручья Рогожня правового статуса памятника природы регионального значения»;

- Письмо министра природных ресурсов и экологии Тульской области А.В. Таранюка от 28.08.2012 № 20ВН/606;

- Письмо министра имущественных и земельных отношений Тульской области Н.Е. Калашниковой от 28.08.2012 № 20ВН/606;

- Письмо заместителя министра – директора департамента земельных отношений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области А.В. Федосеева от 25.09.2012 № 20-01-19/12627;

- План проектируемой особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Городской парк «Рогожинский»;

- Границы особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Городской парк «Рогожинский»;

- Выписка из Единого Государственного Реестра Прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.09.2012 №№ 01/048/2012-351(352-356);

 -Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 19.09.2012 на №№ 71:30:050209:72, 71:30:050209:71, 71:30:050209:63, 71:30:050209:30;

- Протокол Тульского филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» № 316 от 24.09.20122, заключение по результатам химических анализов воды;

- Решение Тульской городской думы от 23 июня2010 г. № 4/88;

- Решение Тульской городской думы от 22 февраля2012 г. № 42/827;

 -Письмо первого заместителя главы администрации города Тулы А.Г. Ядыкина от 26.03.2012 № 2345-К;

- Письмо главы муниципального образования город Тула В.С. Могильникова от 06.03.2007 № 289;

- Письмо управления градостроительства и архитектуры города Тулы от 03.04.2007 № 1814:7;

- Письма министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 23.10.2012 №№ 24-01-15/2020, 2020/1-3, от 24.10.2012 № 24-01-15/2024 (о согласовании границ);

-  Проект паспорта памятника природы «Городской парк «Рогожинский»;

- Протокол общественного обсуждения материалов комплексного экологического обследования территории парка им. 250-летия Тульского оружейного завода и прилегающих участков долины ручья Рогожня, обосновывающих придание статуса особо охраняемой природной территории регионального значения   – памятника природы от 30 октября 2012 года;

- Письмо заместителя генерального директора – директора филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» Ю.Н. Тимонина от 29.10.2012 № 01-01/434;

- Письмо генерального директора ООО «СЛЭП-ШОТ» Н.М. Новицкой от 29.10.2012 № 1029/01-12;

- Экспертное заключение на историческую справку к паспорту на природный объект «Парк имени 250-летия ТОЗ» старшего научного сотрудника ГУК ТО «Объединение «ТОИАЛМ» Полозова Е.М. от 19.09.2012.

2. Описание объекта экспертизы .

Парк им. 250-летия Тульского оружейного завода и прилегающая долина ручья Рогожня находятся на территории Центрального района города Тула, являются городской рекреационной зоной между жилыми кварталами многоэтажных домов по ул. Михеева и частного сектора по ул. Водоохранная, Станиславского и Тимирязева и занимает площадь55,1 га. Сочетание плакорного участка, на котором расположен парк 250-летия ТОЗ, с пологим левым склоном южной экспозиции и поймой руч. Рогожня, представляет собой типичный образец долинно-балочного ландшафта г. Тулы.

По своим климатическим характеристикам территория располагается в зоне умеренно-континентального климата с холодной зимой, умеренно-теплым летом и хорошо выраженными, но менее длительными переходными периодами весны и осени.

Ручей Рогожня является  левым притоком р. Упы, впадающим в реку на212 кмот её устья. Общая    длина    ручья    составляет8 км, площадь водосбора      22 квадратных километра. Уровенный режим руч. Рогожня характеризуется четко выраженным весенним половодьем, и низкой летне-осенней меженью, прерываемой дождевыми паводками, и более устойчивой зимней меженью. Особенностями уровенного режима ручья Рогожня являются:

-подпор в период весеннего половодья от реки Упа;

-подпорные явления за счет скопления в русле древесно-кустарниковых и растительных остатков, а также строительного и бытового мусора.

По результатам химических анализов воды, отобранной в пруду на руч. Рогожня со стороны ул. Водоохранная, а также родниковой воды из источника, расположенного на левом берегу руч. Рогожня установлено следующее. Вода в пруду соответствует предельно допустимым концентрациям для сброса в водоток рыбохозяйственного значения по определяемым ингредиентам, кроме железа общего (3 ПДК). В родниковой воде превышения ПДК не обнаружены.

Почвенный покров территории включает в разной степени антропогенно преобразованные серые лесные и аллювиально-дерновые почвы.

Растительный покров расположенного на водоразделе регулярного парка 250-летия ТОЗ сформирован лиственными лесными насаждениями искусственного происхождения с возрастом древостоя около 60-80 лет. Виды природной флоры, присутствующие на рассматриваемой территории, являются обычными компонентами антропогенно-трансформированных сообществ, относящихся к экологическим группам лесных, опушечно-луговых, прибрежных, прибрежно-водных и собственно-водных видов. Здесь выявлено 251 вид высших растений, из которых 183 относятся к природным, а 68 составляют адвентивный компонент.

Животное население проектируемой ООПТ типично для крупных парков и лесопарков, расположенных в городской  черте. Фауна позвоночных животных, включая рыб, насчитывает около 70 видов. Изучение энтомофауны территории выявило заметное разнообразие насекомых, особенно крупных стрекоз, прямокрылых, бабочек. Редкие в масштабе данного района или всего региона виды насекомых обитают преимущественно в северной части парка.

Территория известна с первой половины XVII века. Расположенная на южной окраине г. Тулы местность называлась урочищем Рогожня с рекой  Рогожня, долиной, лесом, оврагом, ручьем и мостом того же названия или рогожинские. В начале XX века речка обмелела и стала ручьем. После 1917 года село Рогожня получило название Рогожинского поселка. В 1941 году по территории Рогожинского поселка проходил передний край обороны Тулы. Здесь погиб комиссар Тульского рабочего полка, один из создателей народного ополчения Тулы, Григорий Антонович Агеев. Место гибели Г. А. Агеева, получившего после войны звание Героя Советского Союза, отмечено памятным знаком. А на склоне Рогожинского оврага в память о погибших бойцах Тульского рабочего полка была посажена березовая роща.

Основу рекреации на территории Рогожинского парка составляют природные рекреационные ресурсы: микроклимат, рельеф местности, лесная растительность, ихтиофауна. В своей совокупности они круглогодично привлекают на повседневный отдых горожан с целью восстановления сил в природных условиях.

Общая площадь проектируемой особо  охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Городской парк «Рогожинский» составляет551385 м²или55,1 га, в том числе:

участок № 1 (с парком 250-летия ТОЗ, верхним водотоком и прудом на руч. Рогожня) –297240 м²;

участок № 2 (пойма среднего водотока руч. Рогожня вдоль ул. Рязанской) –6900 м²;

участок № 3 (левобережный склон и долина руч. Рогожня ниже слияния водотоков) –185145 м².

 Административное управление проектируемой особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник природы «Городской парк «Рогожинский» целесообразно организовать путём передачи земельных участков, принимаемых в собственность Тульской области, в оперативное управление  ГУ ТО «Тульские парки».

3. Анализ объекта экспертизы.

3.1. Представленная характеристика современного состояния территории даёт объективную картину экологических условий природно-территориального комплекса парка им. 250-летия Тульского оружейного завода и прилегающей долины ручья Рогожня.

3.2. По составу природно-территориальный комплекс парка им. 250-летия Тульского оружейного завода и прилегающей долины ручья Рогожня соответствует пункту 3 «Основные виды природных объектов и комплексов, объявляемых памятниками природы» Положения о памятниках природы регионального значения, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 23 апреля 2008 года № 233.

3.3. Проектируемые границы особо  охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Городской парк «Рогожинский» соответствуют целям и задачам сохранения природного ландшафта комплекса парка им. 250-летия ТОЗ и долины руч. Рогожня,  экологической реабилитации территории и водных объектов, мониторингу окружающей природной среды, обеспечению условий содержания мемориальных объектов, реконструкции инфраструктуры и обеспечения условий рекреационной и культурно-массовой  деятельности. Основаны на положениях Генерального плана города Тулы, утвержденного решением Тульской городской Думы от 20.06.2007 № 32/676, соответствуют требованиям земельного законодательства Российской Федерации.

3.4. Предлагаемый режим особой охраны памятника природы «Городской парк «Рогожинский» учитывает необходимость снижения уровня негативного воздействия на окружающую среду по основным факторам антропогенной нагрузки.

3.5. Предлагаемый способ организации административного управлении особо  охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Городской парк «Рогожинский» является допустимым.

4. Предложения и рекомендации.

4.1. Провести дополнительные исследования по выявлению источников негативного воздействия на водный объект руч. Рогожня и разработать мероприятия по их устранению.

4.2. Рекомендованный к реализации проект «Расчистка русла ручья Рогожня в Центральном районе г. Тулы», разработанный ООО «Экология воды» по заданию департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам в 2007 году, направить на государственную экологическую экспертизу.

4.3. В связи с отсутствием согласований о включении в границы проектируемого памятника природы «Городской парк «Рогожинский» земельных участков, принадлежащих на правах собственности и аренды ОАО «Тульский оружейный завод», муниципальному образованию город Тула,  ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4» заказчику проектной документации решить вопрос об изъятии для государственных нужд Тульской области соответствующих земельных участков.

4.4. На основании письма  ОАО «МРСК Центра и Приволжья» Филиал «Тулэнерго» от 29.10.2012 № 01-01/434 исключить из границ памятника природы «Городской парк «Рогожинский» охранную зоны ПС 110/35/6кв «Перекоп».

4.5. Земельный участок с кадастровым номером 71:30: 50315:1, занимаемый ГСК № 21, исключить из проектируемых границ памятника природы.

5. Выводы:

По результатам анализа представленных материалов и, учитывая итоги общественного обсуждения,  экспертная комиссии пришла к выводу, что материалы  комплексного экологического обследования территории парка им. 250-летия Тульского оружейного завода и прилегающих участков долины ручья Рогожня, обосновывающих придание статуса особо охраняемой природной территории регионального значения   – памятника природы отражают реальные данные, характеризующие природоохранную, историко-культурную и рекреационную значимость данной территории.

Учитывая современное состояние рассматриваемой территории, задачи по развитию природно-рекреационных зон, определенные Генпланом города Тулы, реализация  проектного предложения по созданию особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Городской парк «Рогожинский» будет иметь положительное значение для окружающей среды города Тула. Материалы обоснований соответствуют требованиям Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Закона Тульской области от 8 мая 2008 года № 997-ЗТО «О регулировании отдельных вопросов в сфере особо охраняемых природных территорий Тульской области».

Руководитель экспертной комиссии                  Пугачева З.Е.

Ответственный секретарь экспертной комиссии                    Смирнова Е.В.

Члены комиссии                                                                                     Хорун Л.В.

                                                                                                           Большаков Л.В.

                                                                                                               Полозов Е.М.