Сергей Костенко: «Вопросы об изменении процедуры муниципальных выборов должны решаться в комплексе, исходя из интересов граждан»

В своей новой статье, опубликованной сегодня в газете «Коммерсант», Владимир Путин, в частности, заявил о необходимости прямых выборов глав и депутатских собраний муниципалитетов:«В каждом муниципалитете должны проходить не только прямые выборы глав и депутатов муниципального собрания. Оценку народа должны получать и другие чиновники, занимающие ключевые должности».«Что касается конкретных направлений по повышению действенности местного самоуправления, то, во-первых, оно должно оставаться властью «шаговой доступности» — т. е. муниципалитеты не должны бездумно укрупняться. А во-вторых — муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными».В этой связи  председатель избирательной комиссии Тульской области Сергей Костенко ответил на ряд вопросов ИА «Тульские новости»:- Как известно, в Тульской области нет ни одного всенародно избранного главы муниципального образования. Считаете ли вы необходимым вернуться к прямым выборам глав МО?- Я уверен, что к статье Путина надо относиться максимально серьезно. Помимо тех вопросов, что задает уважаемый ресурс «Тульские новости», я хотел бы обратить внимание на следующую фразу: «Не должно быть "фетиша" централизации или децентрализации. Распределение государственных полномочий по различным уровням власти должно осуществляться по ясному критерию — функция должна исполняться на том уровне власти, где это будет сделано с наибольшей пользой для граждан России, их предпринимательской активности, для развития страны в целом».Поэтому сегодня вопросы об изменении процедуры выборов на разном муниципальном уровне должны решаться в комплексе, исходя из интересов граждан Тульской области. Как мы знаем, опыт успешного проведения муниципальных выборов был, и самый добрый опыт связан с земскими выборами, это конец XIX века.С моей точки зрения, сегодня мы должны по-новому переосмыслить опыт земских выборов, то положительное, что было, когда налоги с мест оставались на местах: это были полноценные бюджеты, и выбирая власть, люди выбирали тех, кто распоряжался деньгами, которые сдавались в виде налогов, а дальше организовывали жизнь на маленьких или больших территориях, и с них спрашивали, куда расходуются эти деньги.- Собрания представителей муниципальных районов Тульской области не избираются, а формируются. Считаете ли вы, в контексте сказанного В.Путиным, необходимым вернуться к прямым выборов депутатов Собраний представителей муниципальных районов?- На мой взгляд, надо говорить не о том, будут ли проходить выборы по одномандатным округам или по партийным спискам, это технический вопрос. А серьезно подойти к тому, ЧТО будет у нас на местах. То есть дать людям возможность, во-первых, не только получать эту власть, а главное решать проблемы своих территорий. Ведь власть – это не только политическая составляющая, что называется «болтание языком», а это прежде всего экономика, организация жизни тех, кто тебя избрал.- В Тульской области дважды проходил процесс укрупнения сельских поселений (округов) - в 2005 году - в соответствии с нормами вступившего в силу ФЗ №131 и в ряде районов (Ефремовском, Кимовском и Суворовском) - в 2011 году. Считаете ли вы необходимым разукрупнить сельские муниципалитеты для реализации принципа «шаговой доступности»?- По поводу укрупнения. Укрупнение должно происходить не из политических, а из экономических соображений. Поэтому, на мой взгляд, надо переставать заниматься политиканством, а реально просчитывать ситуацию в каждом конкретном районе (округе) на территории Тульской области, исходя из состояния местного бюджета, приходить к выводу, что получится в результате слияния поселений (округов).Важно ведь не то, сколько будет - 10, 15 или 20 депутатов, а важно, какая реально будет власть, и сколько средств будет оставаться на территории. Т.е. нужно сначала посчитать деньги, определиться, сколько нужно денег и что нужно сделать, чтобы людям было лучше, а потом решать, кто эти средства будет распределять на той или иной территории: будет ли это городская дума или поселковая, и что будет соответственно с главой территории: будет ли он выбираться или назначаться. Это тема важная, но, на мой взгляд, второстепенная.Потому что важнее решить вопросы содержания детских садов, больниц, дорог. Эти вещи зависят не от того, кто от какой политической партии тот или иной депутат или глава избран, а от того, в состоянии этот человек работать или нет. Нравятся мне в этом смысле слова Гребенщикова: «Пора вернуть эту землю себе». Действительно пора вернуть эту землю себе, перестать драться, толкаться локтями, а заняться людьми, своими детьми, чтобы мы могли нормально хорошо жить.