Общественные советы: команда лояльных или демократия в действии?

30 декабря прошлого года вышло распоряжение губернатора Владимира Груздева № 1120-рг «Об общественных советах при органах исполнительной власти Тульской области». Согласно ему, при всех структурных подразделениях правительства региона должны быть созданы общественные советы.

Политолог, сотрудник отдела электоральных процессов Центрального штаба ВОО "Молодая Гвардия Единой России" Владислав Артемов в своем блоге в ЖЖ http://artemovvlad.livejournal.com/  выступил с критикой реализации в регионе создания общественных советов.

«Самое важное - не обозначены сроки подачи заявок, форма подачи, кому и как подавать эти заявки. – Писал он. - …ситуация представляется мне следующим образом: чиновники создадут "удобные" советы, очередную профанацию, коих Тульская область видела за последние годы массу. Даже тот совет, состав которого я уже увидел, - он "удобный". Включат несколько лояльных профессионалов отрасли, несколько статусных областных ВИПов, пару блоггеров/представителей общ. организаций. Критиков практически не будет». 

«У блогеров, а скорее всего, не только у них, сначала возникли вопросы:1.     Каковы функции и полномочия общественных советов?2.     Как войти в их состав? Форма и сроки подачи заявки.3.     Каковы критерии оценки кандидатов? Иными словами, почему одних возьмут, а другим откажут?

Ответов не появилось, а потому любопытство сменилось раздражением/возмущением/гневом/обидой/подозрительностью/скепсисом/др. (нужное подчеркнуть)», - возмущалась в своем блоге журналист Ирина Михеева.

А 17 января 2011 года на сайте правительства Тульской области появились приказы о создании общественных советов, положения и даже в отдельных случаях списки уже сформированных составов, как, к примеру, при министерстве транспорта и дорожного хозяйства региона.

В положении об общественном совете минтранса, к примеру, написано,  что основными задачами общественного совета являются:

1. Выработка предложений по реализации политики Тульской области в сфере транспорта и дорожного хозяйства, направленной на обеспечение устойчивого функционирования транспортного комплекса Тульской области;

2. Разработка и правовая экспертиза правовых актов Тульской области в сферах транспорта и дорожного хозяйства;

3. Рассмотрение предложений, вносимых в министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

4. Разработка рекомендаций органам местного самоуправления  Тульской области сферах транспорта и дорожного хозяйства;

5. Рассмотрение других вопросов, отнесенных законодательством к ведению Министерства.

Состав общественного совета утверждается приказом министра транспорта и дорожного хозяйства.  В его состав может входить не более 19-ти человек. Состав общественного совета обновляется на 50% каждый год и на 100%  каждые 2 года.

В состав общественного совета входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены Совета.

Кандидаты в члены общественного совета могут войти в состав Совета путем подачи  заявления на имя  председателя Совета.

Кандидатуры экспертов, не вошедших в первый состав совета, будут рассмотрены при формировании последующих составов.

Член общественного совета должен иметь высшее образование, опыт работы в сфере, связанной  с деятельностью Совета, занимать активную гражданскую позицию.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Решение Совета принимается путем открытого голосования простым большинством голосов.

В министерстве сельского хозяйства, в министерстве транспорта и дорожного хозяйства, в министерстве природных ресурсов и экологии и в комитете ветеринарии уже сформированы составы общественных советов.

В министерствах здравоохранения, имущественных и земельных отношений,  строительства и ЖКХ, министерстве внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области пока только разработали и разместили на сайте правительства положение об общественном совете при ведомствах. В министерстве экономического развития и промышленности, министерстве финансов,  есть приказ об образовании совета, но нет положения.

До 20 января все общественные советы должны быть сформированы.

Если посмотреть на составы советов, то, к примеру, в совете при министерстве природных ресурсов и экологии ученых, инженеров и руководителей экологических центров примерно поровну. В министерстве сельского хозяйства есть председатель профсоюза работников агропромышленного комплекса, председатель тульского союза садоводов и даже студент. Но кроме этих троих остальные – практически все директора и генеральные директора сельскохозяйственных предприятий региона. В министерстве транспорта – глава Алексина Дмитрий Магницкий, главный тульский гаишник Андрей Степаненко, сам министр транспорта и дорожного хозяйства Сергей Николаев. В комитете ветеринарии, кроме председателя Сергея Кожевникова – министр сельского хозяйства Сергей Красный.

Получается, опасения Владислава Артемова подтверждаются: в общественные советы попадают генеральные директора, чиновники и депутаты, и советовать будут сами себе? Тогда как же быть с названием «общественные»? По сути, общество, туляки, которым небезразлично, по каким дорогам они ездят, чем дышат и в каких условиях живут, опять остаются в стороне? Многообещающая идея на практике вновь осталась всего лишь громким заголовком?

Состав Общественного совета при министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области

1. Бордаков Игорь Дмитриевич –  директор ООО «МосДон-уголь»

2. Буденков Михаил Иванович – председатель Тульского регионального отделения Центра экологической политики и культуры

3. Волкова Елена Михайловна       - доцент кафедры ботаники и технологии растениеводства ТГПУ им. Л.Н. Толстого

4. Гуркин Виктор Васильевич – главный геолог ООО «Тульская геологоразведочная партия»

5. Евдокимов Игорь Петрович        - руководитель Тульского отделения межрегиональной общественной организации «Межрегиональный экологический контроль»

6. Калиничев Валерий Ильич – генеральный директор ЗАО «Пореченский карьер

7. Касрашвили Катерина Дурмишхановна           - руководитель Тульского отделения межрегиональной молодежной экологической общественной организации «ЭКА»

8. Ковалев Роман Анатольевич- декан горно-строительного факультета, заведующий кафедрой санитарно-технических систем ТулГУ, председатель ТРО Всероссийского общества охраны природы

9. Макеев Анатолий Васильевич – генеральный директор ООО «КНАУФ ГИПС НОВОМОСКОВСК»

10. Мартиросов Роман Георгиевич           - председатель Совета Тульского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Российское экологическое движение «Зеленые»

11. Павлик Оксана Дмитриевна     - консультант сектора охраны окружающей среды администрации города Тулы

12. Панин Сергей Станиславович – главный инженер ОАО «Тулагорводоканал»

13. Плотицин Сергей Николаевич – учредитель ООО «Агрокомплекс»

14. Полников Николай Николаевич - генеральный директор ОАО «Гурово-Бетон»

15. Пугачева Зинаида Евгеньевна  - аттестованный государственный эксперт АУ ТО «Управление экспертизы»

16. Романюк Виктор Васильевич - Руководитель Тульского филиала ФБУ «ТФГИ по Центральному федеральному округу»

17. Рыжикова Нина Григорьевна – директор ООО «НТП Экологический центр»

18. Светашева Татьяна Юрьевна - доцент кафедры ботаники и технологии растениеводства ТГПУ им. Л.Н. Толстого

19. Симанкин Аркадий Федорович - доцент кафедры аэрологии, экологии и охраны окружающей среды ТулГУ

20. Симурзин Владимир Николаевич – кандидат геолого-минералогических наук

21. Таранюк Александр Валерьевич – главный специалист ООО НПЦ «Экология и природные ресурсы»

22. Тимаков Николай Николаевич- заместитель начальника отдела правового и кадрового обеспечения аппарата избирательной комиссии Тульской области

23. Челиков Игорь Петрович - начальник отдела экологии и санитарии ОАО «Тулачермет»

24. Швец Ольга Викторовна           - доцент кафедры биологии и экологии ТГПУ им. Л.Н. Толстого

25. Ширяев Константин Александрович – научный сотрудник ГУК ТО «Тульский экзотариум»

26. Шелягович Андрей Владимирович – главный инженер ОАО «Евраз Ванадий Тула»

Состав Общественного совета при министерстве сельского хозяйства Тульской области

Андриянов

Вячеслав Васильевич  

-

исполнительный директор ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Тульской области (по согласованию)

Асланов

Яшар Тофикович

-

директор общества с ограниченной ответственностью  «Суворовская птицефабрика» (по согласованию)

Бармашов

Сергей Викторович

-

глава крестьянского хозяйства «Резонанс» Узловского района(по согласованию)

Белянков

Анатолий Петрович

-

председатель ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Кимовского района, исполнительный директор сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Калита» Кимовского района (по согласованию)

Быков

Геннадий Тихонович

-

директор федерального государственного бюджетного учреждения «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория» (по согласованию)

Власов

Сергей Александрович

-

директор общества с ограниченной ответственностью «Тесницкое» Ленинского района (по согласованию)

Войтеховский

Сергей Валерьевич

-

генеральный директор закрытого акционерного общества «Новомосковский мельничный комбинат» (по согласованию)

Гривцов

Николай Павлович

-

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Восход» Кимовского района (по согласованию)

Данилин

Валерий Алексеевич

-

председатель общества с ограниченной ответственностью Ордена Ленина племзавод «Новая жизнь» им.И.М.Семенова Щекинского района (по согласованию)

Ермаков

Александр Сергеевич

-

депутат Тульской областной Думы, заместитель председателя комитета по экономической политики, вопросов собственности и земельным отношениям (по согласованию)

Козлов

Константин Юрьевич

-

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Фермер К» Чернского района (по согласованию)

Комаров

Александр Александрович

-

генеральный директор открытого акционерного общества «Новопетровское» Каменского района (по согласованию)

Кочнев

Александр Иванович

-

директор закрытого акционерного общества «Откормочное» Куркинского района (по согласованию)

Макаров

Вячеслав Иванович

-

директор государственного научного учреждения Тульский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Россельхозакадемии (по согласованию)

Московская

Валентина Максимовна

-

председатель Тульского областного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса (по согласованию)

Орлов

Сергей Александрович

-

председатель Тульского филиала Общественной общероссийской организации «Союз садоводов России» (по согласованию)

Попов

Александр Федорович

-

генеральный директор закрытого акционерного общества «Заря» Киреевского района

Романовский

Федор Григорьевич

-

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Племенное хозяйство «Лазаревское» Щекинского района

Самойлов

Александр Александрович

-

глава администрации муниципального образования  Каменский район (по согласованию)

Самошин

Андрей Анатольевич

-

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Максим Горький» Чернского района (по согласованию)

Ткаченко

Александр Петрович

-

директор Тульского регионального филиала открытого акционерного общества «Россельхозбанк» (по согласованию)

Устинов

Анатолий Иванович

-

директор общества с ограниченной ответственностью «Плава» Щекинского района (по согласованию)

Федосов

Филипп Сергеевич

-

студент Тульского филиала федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации» (по согласованию)

Черников

Николай Иванович

-

начальник отдела сельского хозяйства администрации муниципального образования Ефремовский район (по согласованию)

Шепелев

Михаил Александрович

-

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» Ефремовского района (по согласованию)

Ширинкин

Александр Иванович

-

заместитель генерального директора по стратегическому развитию, председатель совета директоров открытого акционерного общества «Тульский молочный комбинат» (по согласованию)

Состав общественного совета при министерстве транспорта и дорожного хозяйства Тульской области

    №

    п/п

Ф.И.О.

Должность

1

Николаев

Сергей Викторович

Министр транспорта и дорожного хозяйства Тульской области –

председатель Совета

2

Дашкова

Ольга Александровна

Заместитель министра – директор департамента транспорта министерства     

транспорта и дорожного хозяйства

Тульской области –

заместитель председателя Совета

3

Евсеенко

Наталья Геннадьевна

Главный специалист эксперт отдела транспорта и безопасности дорожного движения департамента транспорта министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области – секретарь Совета

Члены Совета:

4

Магницкий

Дмитрий Валерьевич

Глава муниципального образования город Алексин (по согласованию)

5

Степаненко

Андрей Валерьевич

Начальнику Управления ГИБДД УМВД

России по Тульской области

6

Рядинский

Александр Викторович

Начальник ГУП ТО «Щекинское ДРСУ» (по согласованию)

7

Смоляр

Петр Петрович

Финансовый директор ЗАО «Региондорстрой» (по согласованию)

8

Соколов

Виктор Васильевич

Секретарь политического совета Чернского района Тульской области (по согласованию)

9

Крючков

Андрей Владимирович

Генеральный директор ООО «Единый номер такси в Туле» (по согласованию)

10

Солдатов

Михаил Иванович

Директор ООО «Комтранс» (по согласованию)

11

Потапенко

Александр Федорович

Заместитель начальника Московской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» (по региону) (по согласованию)

12

Васильчиков

Александр Алексеевич

Заместитель директора ООО «Тулаавтотранс» (по согласованию)

13

Рыбальченко

Александр Петрович

Председатель обкома профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (по согласованию)

14

Агуреев

Игорь Евгеньевич

Декан факультета транспортных и технологических систем Тульского государственного университета

15

Чвокин

Алексей Николаевич

Начальник штаба аварийно-спасательной, автотранспортной службы, ГО муниципального образования город Тула (по согласованию)

16

Кашинцев

Алексей Владимирович

Ведущий специалист III категории службы безопасности дорожного движения МУ «УТС и ДХ г. Тулы» (по согласованию)

17

Гречишкин

Андрей Геннадьевич

Системный администратор отдела обеспечения радионавигационного контроля пассажирского транспорта МУ «УТС и ДХ г. Тулы» (по согласованию)

Состав общественного совета комитета ветеринарии Тульской области

    №

    п/п

Ф.И.О.

Должность

1

Кожевников Сергей Александрович

Председатель комитета ветеринарии Тульской области – главный государственный  ветеринарный инспектор Тульской области  –

председатель Совета

2

Чередниченко Александр Алексеевич

Исполняющий обязанности начальника ГУ ТО «Тульская областная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных»  – заместитель председателя Совета

3

Скоркина Марина Александровна

Государственный ветеринарный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора комитета ветеринарии Тульской области  – ответственный секретарь Совета

Члены Совета:

4

Смотров Николай Иванович

Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Венёвский район

5

Красный Сергей Павлович

Министр сельского хозяйства Тульской области

6

Широкова Наталья Николаевна

Заместитель генерального директора ООО «Агропремикс»

7

Щипцов Николай Васильевич

Заместитель генерального директора ООО «Тульский мясокомбинат»

8

Шак Ирина Георгиевна

Ветеринарный врач филиала ФКП «Росгосцирк «Тульский цирк»

9

Демьянченко Александр Николаевич

Генеральный директор ОАО «Тулаптоцентр»