Вопросы по поводу проведения в Тульской области конкурсов по поставкам лекарств и медоборудования возникают не первый год

«Циничное, хамское воровство» - так Д. Медведев оценил действия чиновников при проведении конкурсов на поставку медицинского оборудования для лечебных учреждений. Под президентскую раздачу попала и Тульская область.

Как сообщает официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ, во время проверок исполнения законодательства в сфере закупок медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд (компьютерные томографы, ангиографические системы, диагностические комплексы для ультразвуковых исследований) в ряде регионов России выявлены грубые нарушения.

«В большинстве субъектов Российской Федерации указанное оборудование приобретено по ценам, превышающим цены производителей. Так, у разных производителей в зависимости от комплектации стоимость 16-срезовых томографов составляет 16−20 млн руб., 64-срезовых — 28−40 млн руб. Аналогичное оборудование закуплено региональными органами власти по цене 30−50 млн руб. и 60−90 млн руб. соответственно.

В Тульской области выявлен факт покупки 16-срезового томографа почти за 80 млн руб., что превышает стоимость даже 64-срезовых томографов.

Так, прокуратурой Тульской области установлено, что компьютерный 16-срезовый томограф Toshiba Aquilion приобретен по цене 79,6 млн руб., что более чем в три раза превышает его среднерыночную стоимость. По данному факту УВД по г. Туле 23.07.2010 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями)».

Генеральная прокуратура отмечает, что «формирование технического задания в конкурсной и аукционной документации осуществлялось заказчиками таким образом, чтобы исключить возможность участия в торгах компаний, производящих конкурентоспособную продукцию. При организации закупок компьютерных томографов в документацию включались требования к техническим характеристикам, являющиеся уникальными исключительно для продукции производства только определенных компаний». И в этой связи снова называется Тульская область.

По данным сайта Государственного и муниципального заказа в Тульской области, в нашем регионе на средства федерального бюджета за последние пять лет приобретены томографы для Тульской областной больницы, Тульского областного онкологического диспансера, Ефремовской и Узловской районных больниц. 16-срезовый томограф «Aquilion 16 LB», по данным сайта, приобретен для онкодиспансера.

Среди документов о проведении аукционов, конкурсов и торгов, опубликованных на портале администрации Тульской области, есть и протокол от 1 октября 2008 года о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования в учреждениях здравоохранения Тульской области в 2008 году.

Лот № 1 — поставка, монтаж, ввод в эксплуатацию радиотерапевтического оборудования, выполнение работ по демонтажу выработавшего ресурс радиотерапевтического оборудования, установленного в ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» и утилизации отработанных радиационных источников. Начальная (максимальная) цена контракта (лота) — 270 000 000,00 рублей.

На участие в аукционе была подана всего одна заявка — от ООО «МФБ» (г. Москва, ул. Шарикоподшипниковская, дом 22). По этой причине аукцион признали несостоявшимся. Цитируем документ: «В соответствии с ч. 6 ст. 36 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик — Департамент здравоохранения Тульской области обязан в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе передать участнику аукциона проект контракта. При этом государственный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона или по согласованной с участником аукциона и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) цене контракта».

Информации о заключении контракта в реестре нет, но, судя по всему, все срослось. В декабре 2008 года в Департаменте здравоохранения состоялся аукцион, определивший подрядчика для проведения разработки проектной документации для размещения рентгеновского компьютерного томографа со станцией виртуальной симуляции и системой лазерной топометрии «Aquilion 16 LB» производства «Toshiba Medikal Sistems Corp.», Япония (1 шт.) по адресу г. Тула, ул. Яблочкова, д.1-б.

Кстати, вопросы по поводу проведения конкурсных процедур в Тульской области возникают уже не первый год, в том числе по централизованным поставкам лекарственных препаратов и оборудования.

Интересное наблюдение: среди победителей конкурсных процедур с 2007 года встречается тульская фирма «Здравсервис» (2007 год — 116 контрактов на 116 млн 768 тысяч рублей, январь — сентябрь 2008 года — 69 контрактов на 166 млн 51 тысячу рублей). В СМИ просочилась информация о том, что в руководстве этой организации работала мать высокопоставленного сотрудника администрации Тульской области, который отвечал за общее руководство конкурсными процедурами в Туле и области, а сейчас осуществляет контроль за их проведением.

Кстати, по соответствующему федеральному законодательству, эта ситуация — классический пример конфликта интересов, требующая принятия специальных антикоррупционных мер. Однако о них ничего неизвестно, сообщает «Молодой коммунар».

Напомним, в интервью корреспонденту ИА «Тульские новости» экс-директор департамента здравоохранения Тульской области Евгений Юдин рассказал, что для того чтобы обсуждать вопрос цены, надо знать комплектацию того оборудования, которое закуплено.

«Вы понимаете, можно купить автомобиль за 100 тысяч, ну не за 100, можно за 500 тысяч пустой с механикой, а можно такой же автомобиль с автоматом, – это раз. Второе: закупки проводились 2 года назад. Вы понимаете, что такое курсовая разница (евро стоил одно, сейчас другое). Далее вы все прекрасно знаете, что ежегодно идет удешевление электронного оборудования. Раньше, например, телевизор стоил 80 – 90 тысяч, а сейчас 40 тысяч. И самое главное - деньги, которые были выделены на это медицинское оборудование министерством здравоохранения, лимит этих денег не был превышен в несколько раз. Все это неоднократно проверялось Минздравом», - рассказал Евгений Юдин.

Корр.: А почему же тогда выявлено нарушение?

Е.Ю.: Подождите про нарушение. Еще никто не разбирался.

Корр.: Прокуратура провела проверку и обнаружила нарушение. Как же так?!

Е.Ю.: Ну я вам еще раз говорю, чтобы говорить нарушение или не нарушение, нужно понимать и объяснять, что куплено и за сколько куплено. Можно сказать, что один компьютер куплен за столько, а другой за столько, а комплектация их какая?

Корр.: У нас была куплена самая новейшая, самая лучшая комплектация?

Е.Ю.: Конечно! Самая современная, которая была на то время. Вот и все. Поэтому я думаю, что определенные органы разберутся, что, как и в чем виноват.

Корр.: А вы лично курировали закупку?

Е.Ю.: Ну а как же? Конечно, курировал. Кстати, его закупку, как и любую другую закупку любого другого оборудования по онкологии, проверял, санкционировал и утверждал, в том числе и цену, Минздрав.

И накануне, в отношении Евгения Юдина следственными органами Следственного комитета по Тульской области возбуждено уголовное дело. Он подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

Установлено, что с апреля 2008 года по июль 2009 года Юдин заключал государственные контракты на поставку компьютерных томографов для учреждений здравоохранения области, злоупотребляя служебными полномочиями, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на сумму более 138 миллионов рублей.

В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления.

Расследование уголовного дела продолжается, сообщила пресс-служба СУ СКП РФ по Тульской области.