Тульская область на 5-м месте в ЦФО по уровню развития государственно-частного партнерства

Государственно-частное партнерство - схема реализации инвестиционных проектов  на взаимовыгодных условиях для бизнеса и государства. Государство получает функционирующий объект, экономя на финансировании его строительства или реконструкции, предприниматели - зарабатывают средства на последующей эксплуатации объекта.

В настоящее время в Тульской области с использованием механизмов ГЧП успешно реализуются 34 проекта с общим объемом инвестиций свыше 21 млрд рублей.

Сферы реализации данных проектов: коммунально-энергетическая, социальная, транспортная и промышленность.

Более 20 проектов реализуется на основе концессионных соглашений, 2 из которых финансируются в рамках «коробочного решения», разработанного ПАО Сбербанк для проектов государственно-частного партнерства в сфере теплоснабжения.

Первое «коробочное» концессионное соглашение подписано на площадке Петербургского международного экономического форума в 2017 году между правительством Тульской области, ПАО «Сбербанк» и ЗАО «Региональная генерирующая компания №1». Проект успешно реализуется, на текущий момент выполнены проектно-изыскательские работы, введена в эксплуатацию блочно- модульная котельная, частично реконструированы тепловые сети.

В рамках коробочного решения Сбербанка в нашем регионе также реализуется проект в сфере теплоснабжения в городе Советск. Коммерческое закрытие концессии произошло в мае 2018 года, и уже в декабре построенная котельная заработала в пуско-наладочном режиме. Благодаря новому объекту тариф за теплоснабжение для жителей Советска является самым низким в Щекинском районе.

Региональный министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Элеонора Шевченко, рассказала, что строительство котельной в Советске Щекинского района велось в рамках трехстороннего соглашения между администрацией Щекинского района, ООО «Теплоснабжающая компания - Советск» и правительством региона. Строительство котельной обошлось региону в 123 миллиона рублей.

В социальной сфере заключено 2 концессионных соглашения и 8 договоров аренды нежилых зданий на улице Металлистов в Туле с инвестиционными обязательствами. Ведь форма реализации ГЧП-проектов не ограничивается концессией. Модель ГЧП выбирается в зависимости от целей и задач, которые решаются в каждом конкретном проекте. Программа льготной аренды муниципальной недвижимости – это еще один механизм привлечения частных инвестиций. По программе «1 руб. за 1 кв.м.» можно арендовать объекты культурного наследия с обязательством для инвестора их восстановления за свой счет.

В городе Туле реализуется концессионное соглашение по благоустройству Могилевского сквера.

Это первый опыт администрации Тулы реконструкции муниципального имущества через механизмы ГЧП. Проект реализуется с 2017 года и подводя промежуточные итоги можно говорить о его успешной реализации. На вложенные инвестором средства произведены ремонт постамента памятника, тротуаров, замена скамеек, посадка новых деревьев.

В Могилевском сквере в рамках концессионного соглашения в этом году установят детскую игровую площадку, реконструируют круговую скамью. На эти цели планируют израсходовать 1,8 миллионов рублей.

Необходимо отметить, что привлекательность концессионной схемы определяется следующими достоинствами:

- ясность правового режима ввиду наличия ФЗ-№ 115 «О концессионных соглашениях», регулирующего порядок заключения и исполнения концессионных соглашений;

- наличие определенной практики реализации концессионных проектов, в том числе на региональном уровне;

- возможность применения отдельных механизмов государственной поддержки и инструментов ГЧП, в том числе привлечение инвестиций посредством выпуска концессионных облигаций;

- предусмотренные налоговым законодательством особенности налогообложения для концессионера в части НДС, налога на прибыль и налога на имущество.

Тульская область занимает 5-е место в Центральном федеральном округе по уровню развития государственно-частного партнерства.

Сегодня в Тульской области создана эффективная система управления проектами ГЧП.

С целью стимулирования инвестиционной деятельности в регионе функционирует АО «Корпорация развития Тульской области», которая на сегодняшний день является специализированной структурой, ответственной за сопровождение проектов ГЧП. По сути, выполняет функции регионального института развития. Институты развития выступают в качестве катализатора частных инвестиций в приоритетных секторах и отраслях экономики.

В сфере развития ГЧП можно отметить следующие функции Корпорации развития:

- инициирование, разработка и сопровождение проектов ГЧП, в том числе оценка целесообразности, разработка организационно-правовой схемы реализации, подготовка необходимой документации;

- поиск и привлечение инвесторов для реализации проектов ГЧП;

- содействие в организации методического сопровождения в области ГЧП для органов исполнительной власти и муниципальных образований;

- участие и организация семинаров, форумов и конференций по вопросам государственно-частного партнерства.

Сегодня в Тульской области структурируется и рассматривается к реализации с применением механизмов государственно-частного партнерства ряд перспективных проектов.

В частности рассматривается развитие транспортной инфраструктуры региона. Выгодное экономико-географическое положение Тульской области диктует необходимость развития дорожной сети и повышения ее качества с целью привлечения крупных инвесторов.

В настоящее время планируется реализации следующих проектов: строительство объездной дороги г. Новомосковск, строительство мостового перехода через р. Упу в г. Туле и мостового перехода через железнодорожные пути в г. Туле.

Реализацию всех перечисленных проектов планируется осуществить на условиях концессионных соглашений.

Тульская область имеет все составляющие, позволяющие в скором времени еще более улучшить свои позиции.

Во-первых, у региона имеется ценный опыт реализации крупных инвестиционных проектов; во-вторых, наличие региональных институтов развития, совершенствование нормативно-правовой базы в части ГЧП; в-третьих, инвестиционная привлекательность региона и, самое главное, наличие перспективных инвестиционных проектов.