Новый Устав Тульской области даст право на гражданскую инициативу и областное народное обсуждение

В распоряжении ИА «Тульские новости» оказался проект нового Устава Тульской области.

Как говорится в пояснительной записке к проекту Устава, действующий Устав (Основной Закон) Тульской области был принят Тульской областной Думой в 2001 году. За время действия Устава Тульской области существенно изменилось федеральное законодательство, регламентирующее организацию деятельности органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.

Однако внесенные изменения, формально обеспечивающие приведение  Устава (Основного Закона) Тульской области в соответствии с федеральным законодательством, носили хаотичный характер, чем нарушили системную целостность Основного Закона области.

Так за 13 лет существования Устава поправки в него вносились 50 раз.

Указанные обстоятельства обуславливают необходимость принятия нового Устава Тульской области, при этом в новом Уставе обеспечивается правопреемство и сохраняется правовая стабильность.

Принципиальным отличием нового Устава станет приоритет прав человека во взаимоотношениях «личность – органы государственной власти Тульской области». Впервые в Тульской области предлагается право законодательной инициативы предоставить группе жителей Тульской области, общественным и правозащитным институтам - общественной палате Тульской области, уполномоченным в Тульской области.

Для открытого диалога с властью проект Устава предусматривает право на гражданскую инициативу и областное народное обсуждение.

Проектом Устава закрепляется право жителей области на труд, социальное обеспечение и социальную защиту, защиту семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечение прав граждан в сфере образования, воспитания, науки и культуры, охрану окружающей среды. Обеспечению и защите прав и свобод человека посвящено 15 статей Основного Закона.

В проекте Устава предлагается определить экономическую и финансовую основы деятельности органов государственной власти Тульской области. Устанавливается, что экономическую основу деятельности органов государственной власти Тульской области составляют находящиеся в собственности Тульской области имущество, средства бюджета Тульской области и территориальных государственных внебюджетных фондов Тульской области, а также имущественные права Тульской области.

С учетом положений федерального законодательства проектом Устава устанавливается система органов государственной власти Тульской области, определяются принципы деятельности органов государственной власти области, полномочия губернатора Тульской области, Тульской областной Думы и правительства Тульской области, устанавливается ответственность органов государственной власти области.

Также проектом уточняются положения, касающиеся процедуры подписания законов Тульской области, сроков их обнародования.

Устанавливается, что официальными символами власти являются знак губернатора Тульской области и специально изготовленный единственный экземпляр текста Устава (Основного Закона) Тульской области. Официальные символы власти передаются вновь избранному губернатору области на период осуществления его полномочий.

Норма о предоставлении лицам, замещающим государственные должности, единовременной денежной выплаты при уменьшении количества государственных должностей, исключена.

В пределах полномочий,  предоставленных субъекту Российской Федерации, предлагается урегулировать вопросы, связанные с организацией местного самоуправления в Тульской области. Устанавливается, что органы государственной власти Тульской области содействуют развитию местного самоуправления на территории Тульской области.

С учетом принципа разделения властей в Российской Федерации и действующего федерального законодательства  в предлагаемом проекте Устава не содержатся положения о судебной системе и прокуратуре Тульской области.

Принятие настоящего Устава (Основного Закона) Тульской области не потребует дополнительного финансирования из бюджета Тульской области.

Проект нового Устава Тульской области смотрите в разделе «Аналитика».