Тульские антимонопольщики в повышении цен на муку и хлеб сговора не узрели

В связи с происшедшим в середине сентября текущего года повышением большинством предприятий Тульской области отпускных цен на хлеб и хлебобулочные изделия на 6 – 10 %, о чем заблаговременно, практически за месяц до повышения стало известно из публичных заявлений представителей хлебопекарной отрасли в СМИ, Тульское УФАС России провело проверку на предмет выявления наличия в этих действиях признаков нарушения статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещающей хозяйствующим субъектам совершать согласованные действия, результатом которых является установление цен на товарном рынке.

С учетом этого Тульским УФАС России с использованием представленных хлебопекарными предприятиями документов были проанализированы как внешние факторы, оказывающие воздействие на формирование хлебопекарными предприятиями цен на свою продукцию, так и фактические затраты предприятий на производство хлеба и хлебобулочных изделий, сложившиеся в период, предшествующий повышению цен.

Учитывая, что наибольший объем производства и реализации хлеба и хлебобулочных изделий приходится на областной центр, основное внимание было обращено на круг наиболее крупных хлебокомбинатов, доля каждого из которых на городском рынке производства и оптовой реализации хлеба и хлебобулочных изделий превышает 8 процентов.

Согласно результатом проведенного Тульским УФАС России в установленном порядке анализа состояния конкурентной среды на данном рынке, в число таких участников рынка вошли ЗАО «Тульский хлебокомбинат», ООО «Авангард» и ЗАО «Узловский хлебокомбинат». В результате анализа данных по динамике фактических затрат указанных предприятий на производство батонов из пшеничной муки высшего сорта и хлеба из смеси ржаной и пшеничной муки было установлено, что наиболее существенным явилось изменение производственных затрат, связанных с повышением закупочных цен на основное сырье: муку пшеничную высшего и второго сортов, выросших на 10 – 20 % по отношению к периоду, в котором имело место предшествующее повышение цен на хлеб.

В свою очередь, как свидетельствуют данные мониторинга цен на сельскохозяйственное сырье, который постоянно проводится Тульским УФАС России, и которые подтверждаются и данными государственной статистической отчетности, в период, предшествующий сентябрьскому повышению цен на хлеб, произошел существенный рост оптовых цен на пшеничную муку, вызванный, в свою очередь, повышением цен на зерно, связанным со снижением валового сбора зерна из-за сложившихся неблагоприятных погодных условий. Анализ фактических производственных затрат хлебокомбинатов показал, что, несмотря на то, что поставка муки осуществлялась различными поставщиками, рост закупочных цен на муку может рассматриваться как обстоятельство, в равной мере влияющей на все хозяйствующие субъекты.

Существенным фактором является также то обстоятельство, что за период, прошедший с момента повышения хлебокомбинатами отпускных цен на хлеб в сентябре, продолжился рост оптовых цен на пшеничную муку, достигший по данным мониторинга на начало ноября величины 12 – 16 %. Исходя из проведенного анализа, Тульское УФАС России пришло к выводу, что действия предприятий хлебопекарной отрасли, конкурирующих между собой на местных рынках хлеба, по повышению отпускных цен на хлеб были вызваны обстоятельствами, в равной мере влияющими на все хозяйствующие субъекты, а именно, повышением цен на сырье.

Таким образом, в действиях хлебозаводов не усматриваются признаки нарушения статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ и основания для применения мер антимонопольного реагирования отсутствуют, сообщила пресс-служба Тульского УФАС