Груздев предлагает не урезать дотации экономически успешным регионам

В рамках подготовки Госсовета по инвестициям президенту может быть предложена новая схема распределения дотаций регионам. Дабы стимулировать развитие инвестиционного климата, региональные чиновники предлагают сохранять до 2018 года за регионом, успешно привлекающим инвестиции, трансферты, индексируя их каждый год на процент инфляции. Сейчас консультации по этому предложению ведет с Минфином АСИ.

О том, что при проработке основного доклада к Госсовету по инвестициям  подавляющее большинство регионов высказали претензии по части дотаций, РБК daily рассказал губернатор Тульской области Владимир Груздев, возглавивший рабочую группу Госсовета. «Сегодня при попытке работать более эффективно — создавать новые рабочие места и повышать собираемость налогов — мы сталкиваемся с ситуацией: чем более эффективно идет работа, тем меньше трансфертов получаем из федерального бюджета на следующий год», — поясняет проблему губернатор. Исходя из его расчетов получается, что в проекте регионального бюджета на 2013 год при примерном дефиците в 15% будет нехватка около 2 млрд руб., поскольку дотации уменьшены, а исполнение 11 указов президента от 7 мая 2012 года в области поставлено в приоритет. По словам г-на Груздева, в рамках рабгруппы обсуждается идея зафиксировать объем трансфертов, поступающих в регионы РФ до 2018 года, и ежегодно индексировать их на процент инфляции.

В Калужской области, которая считается передовой по инвестиционному  климату, с 2005 года дотации сократились в девять раз, при этом в инфраструктуру для привлечения инвесторов было вложено около 11 млрд руб., подсчитал замминистра экономического развития Калужской области Виталий Еремеев. По словам замминистра, чтобы заниматься развитием, региону приходится брать кредит, увеличивая свой долг. При этом новые предприятия появляются, дотации уменьшаются, а долг никуда не девается — его приходится обслуживать и возвращать. «Получается, у нас уходит один источник дохода (трансферты федерального бюджета), при этом Федерация выигрывает дважды: сокращает дотации и получает дополнительные налоги и другие сборы. Поэтому регионам невыгодно активно привлекать инвестиции», — сетует г-н Еремеев.

Идея рабочей группы состоит в том, что, если регион активно развивается и развивает свои промышленные площадки, ему нужно компенсировать за счет вновь создаваемых доходов федерального бюджета часть этих затрат. По словам г-на Еремеева, механизмы работы с Федерацией здесь могут быть разные. Например, формирование дополнительных дотаций из федерального бюджета, рассчитываемых как разница между тем, что было, и тем, что есть сейчас.

Иначе получается следующая картина: в индустриальном парке Калужской области построены новые заводы, в региональный бюджет они заплатили за все время около 9 млрд руб., в федеральный — 16 млрд руб. При этом федеральный бюджет не вкладывал денег в развитие этих проектов. «Федерация получила эти деньги без усилий, по­этому все регионы уверены: этими деньгами Федерация должна поделиться с регионами, как минимум чтобы компенсировать затраты в инфраструктуру, которые были сделаны», — поясняет г-н Еремеев.

Сейчас предложения внесены в Минфин, консультации с которым ведет АСИ, также участвующее в разработке доклада. По словам директора по развитию партнерской сети АСИ Александра Пироженко, пока Минфин окончательного ответа на предложения не дал, но рабочая группа прорабатывает и другие меры стимулирования, которые давали бы возможности регионам привлекать инвестиции.

По данным РБК daily, в Минфине с предложениями ознакомились, но соглашаться с ними не спешат. По словам одного из разработчиков доклада, финансовое ведомство «живет в логике трехлетнего бюджета и тем самым объясняет невозможность согласования предложения по дотациям на пятилетний период». Кроме того, Минфин в свое время выступил с предложением увольнять губернаторов, чьи регионы имеют большие заимствования, что совершенно противоречит логике разработчиков доклада. Так, к примеру, Калужская область входит в число регионов, в которых на 1 июня 2012 года уровень госдолга составлял более 50% от суммы налоговых и неналоговых доходов регбюджетов.

Новость по материалам http://www.rbcdaily.ru/