Игорь Зотов: Штрафы за организацию и проведение публичных мероприятий «ничтожны и неадекватны общественной опасности нарушений»

Членами фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Александром Сидякиным, Михаилом Старшиновым, Николаем Макаровым, Ризваном Курбановым, Андреем Красовым и членом фракции «Справедливая Россия» Игорем Зотовым внесён законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».Как отмечается в пояснительной записке к документу, в настоящее время законодательство РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях нацелено преимущественно на защиту прав и интересов организаторов и участников публичных мероприятий. В меньшей степени в нем предусматривается применение превентивных мер и санкций, направленных на стимулирование организаторов публичных мероприятий к уважительному отношению и соблюдению законных интересов граждан, которые в связи с проведением массовых мероприятий испытывают ограничение конституционных прав на свободу передвижения, выбор места нахождения и т.д.Во многих случаях проведение публичных мероприятий препятствует доступу граждан к месту проживания, работы или учебы, общественным местам досуга и отдыха, а хозяйствующим субъектам к офисным и производственным помещениям; наносит ущерб местам озеленения (цветникам), иным объектам благоустройства территорий, ухудшает санитарно-эпидемиологическую ситуацию, мешает проезду общественного и специального транспорта, проходу пешеходов.Установленные КоАП РФ административные штрафы за нарушения порядка организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ничтожны и неадекватны общественной опасности нарушений. Они также не являются превентивной мерой для лиц, совершающих правонарушения.По действующему законодательству к гражданам или должностным лицам не выдвигается строгих требований и адекватного административного наказания за несоблюдение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.Ссылаясь на зарубежный опыт, авторы законопроекта исходят из принципа гуманизма при установлении системы наказаний и предлагают использовать преимущественно «мягкие» виды наказаний – штрафные санкции и обязательные работы в качестве альтернативы административным арестам.Наказание в виде обязательных работ в отечественной юриспруденции имеет широкую историческую практику.Таким образом, законопроектом предлагается внести ряд изменений и дополнений в КоАП РФ, направленных на усиление административной ответственности организаторов и участников собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а также введение обязательных работ как нового вида административного наказания.Во-первых, максимальный размер денежного взыскания в виде административного штрафа увеличить с пяти тысяч до ста тысяч рублей.Во-вторых, за воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством РФ, либо за принуждение к участию в них увеличить наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей, на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.В-третьих, за нарушение установленного порядка организации собрания, демонстрации, шествия или пикетирования установить административную ответственность в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей для организаторов и от одной тысячи до десяти тысяч рублей для участников.В-четвертых, ввести обязательные работы как новый вид административного наказания. Предлагается установить обязательные работы на срок от двадцати до двухсот часов с отбыванием не свыше четырех часов в день.В УК РФ обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов.