В Туле экономические проблемы усугубляют социальные. – Эксперты

Агентство региональных социально-экономических проектов составило инициативный рейтинг социальной политики 16 областных центров ЦФО. Как указывает официальный сайт агентства, экономическое и социальное развитие территорий – два взаимоувязанных и взаимообусловленных процесса. Существуют разные точки зрения относительно того, какой из них имеет первостепенный характер. Впрочем практика пореформенного периода в России свидетельствует о том, что относительно стабильный экономический рост не обеспечивает инерцию роста разрешения социальных проблем.

Экономикоцентричный подход, предполагающий форсирование экономических процессов в регионах с откладыванием решения социальных проблем в долгий ящик, не гарантирует развитие институтов социальной защиты и социального обеспечения. Однако именно такой тренд прослеживался в реализуемой политике на федеральном уровне. С переходом на региональный уровень – как всегда – появляются варианты, отклонения или даже исключения. С целью их изучения специалисты Агентства провели инициативный рейтинг социальной политики в областных центрах Центрального федерального округа, в ходе которого проанализировали деятельность муниципальных структурных подразделений, ответственных за социальную политику в административных центрах 16 субъектов ЦФО (исключая Москву и Московскую область) в период с 2010 года по октябрь 2011 года.

Точкой отсчета в оценке эффективности реализации социальной политики, попадающей в поле непосредственной ответственности муниципалитетов, были избраны основные направления развития социальной сферы. Если быть точнее, то количество, структура и параметры финансирования направлений социальной политики, иными словами качество перераспределения доходов в целях обеспечения высокого жизненного уровня населения, оказания социальных услуг и воспроизводства человеческого капитала. В этой связи для подготовки рейтинговых оценок был выделен ряд параметров.

Методологическую базу исследования составили анализ документов официального происхождения (с последующим преобразованием информации в необходимую исследовательскую форму и собственно обработка) и мониторинг региональных СМИ. В ходе присвоения рейтинговых позиций среди муниципальных структурных подразделений, ответственных за социальную политику в административных центрах было выделено три группы в зависимости от приоритетности реализации социальной политики: решение социальных и экономических проблем равнозначно, социальные проблемы решаются по остаточному принципу, решение экономических проблем подавляет решение социальных проблем.

К первой группе отнесены администрации пяти областных центров, парадигма реализуемой политики которых в целом сбалансирована между экономическими и социальными целями. В данном случае речь идет об администрациях Белгорода, Воронежа, Владимира, Рязани и мэрии Ярославля. Согласно анализу, в этой группе прослеживается наименьшая ведомственная разобщенность в отношении предоставления социальной поддержки и созданы наиболее комфортные условия для решения повседневных задач жизнеобеспечения.

Ко второй группе отнесены администрации муниципальных образований, в которых социальные проблемы решаются скорее по остаточному принципу, нежели в первой очереди управленческих задач. Согласно анализу, к данному блоку отнесены администрации Липецка, Калуги, Смоленска, Твери и Тамбова. Следует отметить, что в данном случае в достаточно эффективных в экономическом разрезе областных центрах многофакторные связи между экономическими и социальными процессами достаточно трудно назвать сбалансированными в силу смещения приоритетов в сфере принятия управленческих решений в сторону экономической и инвестиционной составляющей.

К третьей группе отнесены администрации следующих муниципальных образований ЦФО: Курск, Тула, Брянск, Орел, Кострома и Иваново. Как уже отмечалось, в данном блоке областные центры роднит наличие экономических проблем, которое не только не способствует интенсивному развитию социальной сферы, но и нивелирует все усилия, предпринимаемые для решения социальных проблем. В силу данного обстоятельства социальные проблемы усугубляются, перерастая в социальные болезни.

 www.arsep.ru