Последние всенародные выборы главы муниципального образования город Тула состоялись 30 октября 2005 года. На них победил тогдашний и.о. главы города Владимир Могильников. Однако, теперь принципиально менялся его статус: он терял исполнительно-распорядительные функции и становился председателем Тульской городской Думы с правом голоса. Должность главы администрации была замещена по контракту, подписанному Владимиром Могильниковым 28 декабря 2005 года с Альбертом Уколовым, депутатом Тульской городской Думы, директором ООО "Тульский таможенный терминал". 1 декабря 2008 года фракция "Единая Россия" в Тульской городской думе решила поддержать изменение порядка избрания главы муниципального образования. Данный вопрос обсуждался два года назад на публичных слушаниях. Тогда большинство участников высказалось за сохранение прямых всенародных выборов главы города. 16 декабря на своей пресс-конференции тульский градоначальник Владимир Могильников заявил, что ряд общественных организаций выступает с предложением выбирать главу города из числа депутатов гордумы. Но раздаются, по признанию Могильникова, и голоса "против". В депутатском корпусе мнения также разделились. На вопрос, какова его личная позиция, глава Тулы, помедлив, высказался за избрание из числа депутатов. В качестве аргумента он сообщил, что в 2005 году на выборы главы муниципального образования было потрачено 50 млн. рублей. На уточняющий вопрос о том, можно ли сэкономить, если совместить выборы главы города и депутатов гордумы, как это было 3 года назад, Могильников заявил, что ответил. 19 декабря 2008 года в Тульской городской Думе состоялись публичные слушания, на которых обсуждались предстоящие поправки к Уставу города. Повышенный интерес к слушаниям был вызван обсуждаемыми вопросами - перспективы перехода к выборам депутатов Тульской городской Думы по пропорциональной системе и избрания главы муниципального образования - председателя Тулгордумы не всенародно, а из состава депутатов. В ходе выступлений звучали аргументы как за нововведения, так и против них. Сторонники сохранения прямых, всенародных выборов главы города заявляли, что это придает больший политический вес первому лицу муниципалитета, позволяет ему апеллировать к мнению избирателей и меньше оглядываться на депутатов. Противоположная точка зрения заключалась в том, что в условиях выборов гордумы по партспискам, глава муниципального образования должен быть выдвиженцем депутатского большинства, в чем и состоит суть парламентаризма. "Единороссы" во главе с градоначальником Владимиром Могильниковым были за перемены. На заседании Тульской городской Думы, которое состоялось 28 января, основное внимание было приковано к вопросу о внесении принципиальных изменений в Устав Тулы. В частности, речь шла об отказе от всенародных выборов главы муниципального образования и переходе к избранию градоначальника из состава депутатов. Кроме того, предстояло внести норму о переходе от мажоритарной системы выборов депутатов гордумы к пропорциональной - в соответствии с областным законодательством. Вначале за изменение устава проголосовало 23 депутата, и глава города - председатель Думы Владимир Могильников объявил, что решение принято. Однако, оппозиция в лице депутата Игоря Рогова напомнила, что устав муниципального образования можно поправить только квалифицированным большинством, до которого не хватило одного голоса. К голосованию по изменению Устава вернулись, когда привезли из больницы депутата Олега Рогожина - с ним 24 голоса набралось. Однако и здесь депутат Игорь Рогов заявил о нарушении: вопреки регламенту Думы, вопрос о возвращении к этому пункту повестки дня не был поставлен на голосование, что не помешало председательствующему объявить, что решение принято. 28 августа 2009 года, в преддверии выборов в Тульскую областную Думу 5-го созыва, глава администрации Тулы Альберт Уколов написал заявление об отставке, мотивировав свой поступок "недоверием губернатора". 8 сентября 2010 года решением Тульской городской Думы главой администрации города Тулы утверждён Михаил Иванцов, до этого занимавший должность главы администрации МО Ленинский район. 5 марта 2010 года - за 10 дней до выборов в Тулгордуму 4-го созыва, депутатам которой предстояло избрать из своего состава главу города, Владимир Могильников о своей отставке, мотивируя свой шаг угрозами, поступающими в его адрес, но от кого они исходили - не уточнил. 31 марта 2010 года главой муниципального образования город Тулы - председателем Тульской городской Думы из состава депутатов была избрана член фракции "Единая Россия" Алиса Толкачёва. 13 ноября 2010 года глава администрации г.Тулы Михаил Иванцов подал в отставку, пояснив, что его контракт не соответствует изменениям в Федеральном законе №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Он заявил, что будет участвовать в конкурсе на замещение должности главы администрации и тут же занял пост первого заместителя главы администрации города. 28 февраля 2011 года глава МО г.Тула - председатель Тулгордумы предпринимает попытку уволить Михаила Иванцова и назначить и.о. главы администрации Олега Козлова. На рабочее место последний допущен не был. 2 марта 2011 года глава муниципального образования - председатель Тулгордумы Алиса Толкачёва удалена в отставку. 10 марта 2011 года главой муниципального образования - председателем Тулгордумы избран член фракции "Единая Россия" Евгений Авилов. 27 апреля 2011 года. Из двух претендентов на пост главы администрации Тулы 4 голоса набрал Михаил Иванцов и 15 - заместитель губернатора Андрей Агапов. Однако, это оказалось менее половины от состава депутатов. Решение не принято. 17 июня и.о. главы администрации города Михаил Иванцов уходит в отпуск, его обязанности переходят Олегу Самылину. 1 июля глава МО г.Тулы Евгений Авилов подписал контракт с главой администрации города Олегом Самылиным, который ранее исполнял обязанности заместителя главы администрации. 26 января 2012 года ожидается решение Олега Самылина о сложении полномочий главы администрации Тулы в связи с передачей ему вакантного мандата депутата Тульской областной Думы от партии "Единая Россия". Таким образом, начиная с 2009 года, в Туле сменилось 3 главы муниципального образования - председателя городской Думы и столько же глав администрации, не считая тех, кто временно исполнял эти обязанности.