Алиса Толкачева проанализировала программу государственной жилищной инспекции по Тульской области

Депутат Тульской городской Думы Алиса Толкачева представила в своем блоге в ЖЖ http://tolkacheva-a.livejournal.com/34923.html анализ  документа государственной жилищной инспекции по Тульской области:

Анализ представленного документа ГЖИ по ТО.

http://www.tularegion.ru/live/programm/fromGovernment/2011/11/11/fromGovernment_19.html

Деятельность Государственной жилищной инспекции как органа исполнительной власти региона должна быть направлена в первую очередь на защиту жилищных прав и интересов граждан региона. На сегодняшний день практика реализации Жилищного законодательства как в регионе, так и в стране в целом обнажила целый ряд проблем. А именно:

1.Основным препятствием при реализации гражданами выбора как способа управления, так и смены управляющей компании является чинение препятствий со стороны прежних управляющих организаций в свободном доступе и пользовании общедомовым имуществом в виде технической и иной документации. А также удержание карточек паспортного учета граждан. При этом не исследуется и не дается правовая оценка основаниям, по которым данная документация оказалась у управляющей организации.

2. Не разработаны критерии оценки деятельности управляющих организаций, ТСЖ и ЖК при осуществлении ими договоров управления.

3.Не разработан механизм реализации требований Федерального Закона№123-ФЗ от 04.06.11 «О внесении изменений в ЖК РФ и другие законодательные акты РФ», согласно которому собственники обладают правом обращения в органы местного самоуправления с жалобами на деятельность управляющей организации ,в свою очередь, органы местного самоуправления обязаны в соответствии с критериями жилищных инспекций осуществить проверку жалобы и провести общее собрание собственников по смене управляющей организации.

4.Отсутствует банк данных как в регионах, так и в органах местного самоуправления в виде документации на многоквартирные дома, которая в свою очередь содержит сведения, необходимые для осуществления оценки состояния жилого фонда. Посему фактически провозглашаемая концепция по осуществлению контроля за состоянием жилого фонда без документации является профанацией.

Хотелось бы отразить замечания к самому документу ГЖИ по ТО:

1. Необходимо добавить в раздел №1- «Осуществление контроля за реализацией жилищных прав граждан, в т.ч. беспрепятственным доступом к общему домовому имуществу во всех формах»

«Проводить проверки использования и хранения общего домового имущества»

2. В раздел №2 в части формирование задач обозначить задачей деятельности ГЖИ по

ТО «Защита жилищных прав собственников помещений а МКД»

3. В раздел №3 в части разработки мероприятий совершенно не отражены мероприятия как по защите жилищных прав граждан, так и разработка критериев оценки деятельности управляющих организаций и органов местного самоуправления по осуществлению возложенных на них законодателем задач.

4. Системный уход от решения вопроса защиты прав собственников жилых и нежилых помещений в МКД отражен и в финальной части документа, т.к. отсутствуют и критерии оценки деятельности самой Инспекции, что нарушает правовую основу деятельности органов исполнительной власти перед населением.

Особую озабоченности также вызывает оперированием устаревшими терминами жилищного законодательства. 1 марта 2005г. вступил в действие Жилищный Кодекс РФ в действующей редакции. Законодатель четко выстроил конструкцию субъектов и объектов жилищных прав, ввел понятия «общее домовое имущество», «собственники помещений» , «органы местного самоуправления» и пр. Данные термины вообще не встречаются в анализируемом документе .Вместо этого повсеместно фигурирует понятие «жилищный фонд», исключенный законодателем из употребления с 2005г. К сожалению, разработчики данного документа не оперируют понятием «общее домовое имущество», в состав которого законодателем отнесено как конструктивные элементы жилого дома, так и внутридомовые сети и коммуникации, и разделяют данные понятия на разные конструктивы.

Как указывалось выше, в документе не отражены базовые проблемы граждан при реализации ими жилищных прав, отсутствуют пути решения данных проблем ,складывается впечатление о самоустранении ГЖИ от данных трудностей. Хочется отметить, что формирование законодателем правового поля в сфере реализации жилищных прав, развитие института общественного самоуправления в данной области права было нацелено на развитие гражданского общества и формирование расширенного института собственников в стране.