Гараж по закону.

Решение проблемы самовольного захвата земли и несанкционированного строительства на ней гаражей в Новомосковске становится весьма актуальным: город будет развиваться, строиться, ему нужны свободные территории.  Власть объявляет войну «самострою», из которой город обязательно выйдет победителем. Об этом  - разговор  корреспондента "Новомосковской правды"с начальником Новомосковского управления архитектуры и градостроительства С.М. Амбарцумяном.

- САМОВОЛЬНЫЙ захват земли сам по себе противоречит существующему законодательству. Сейчас же ужесточились подходы к этому - усилено административное наказание, введены административные санкции. И это неспроста. Тенденция захвата земель с целью строительства гаражей наблюдается повсеместно. Но я бы хотел пояснить, насколько это сегодня насущная  проблема для Новомосковска. Дело в том, что многие кварталы в городе застроены домами со  значительным сроком службы. Они ветшают, и предстоит реконструкция этих жилых массивов. Есть   уже инвесторы, которые согласны расселять людей из старых домов и строить новые. И мы сталкиваемся с проблемой: нам легче решить вопрос со сносом старого жилого дома, чем снести гараж, потому что последних очень много, а процедура требований их сноса длительная. Необходимо провести ряд мероприятий,  после чего только иск передается в суд, и по решению суда  о сносе можно его произвести. Для этого нужен огромный аппарат юристов, который только бы и занимался сносом гаражей для освобождения  территории под будущую застройку. Проблема очень серьезная. На сегодняшний день, во-первых, принято решение остановить самовольный захват земель и несанкционированное строительство гаражей. И, во-вторых, планомерно решительно приступаем к действиям в тех районах, где в ближайшее время  начнется городское строительство. Территории будем освобождать от того, что построено незаконно. А владельцам гаражей, которые оформлены в установленном порядке и тоже находятся на территории предполагаемого большого строительства, будут предложены другие места или гаражи будут перенесены на другие места за счет инвесторов. По возможности ближе к району проживания. У нас  достаточно много гаражных кооперативов в разных частях города, и кое-где есть резервы территории. Еще раз хочу подчеркнуть, что это не какая-нибудь блажь, а насущная необходимость. Жизнь нас заставляет этой проблемой  заниматься очень серьезно.

- Сергей Михайлович, это связано с реализацией генерального архитектурного плана  застройки города, который у нас принят?                 

 - Конечно. На сегодняшний день для города  есть вся необходимая градостроительная документация. Для района и других муниципальных поселений документация разрабатывается, этим мы сейчас занимаемся, и в ближайшие год-полтора  она будет готова.           

- Какова ситуация в наших ГСК? В них земля оформлена по закону?

- Большинство гаражных кооперативов существует на законных основаниях. Но они часто «разрастаются» и  нарушают  границы тех участков, которые им отведены. Там, где  есть резервные территории, их действительно можно расширять, и мы этому не препятствуем, мы просто предлагаем оформить землю официально, если там, конечно, не планируется строительство каких-то других городских объектов. А есть гаражные кооперативы - злостные нарушители, которые мало того, что никак не оформят свои  границы, так еще и захватывают территории. Такова ситуация в ГСК №№ 24, 36-Б, 62. В ближайшие дни к нарушителям будут применены меры административного воздействия, потом - через суд - незаконные  гаражи будут снесены. Дело в том, что председатели кооперативов часто вводят людей в заблуждение: много им обещают, разрешают строить новые гаражи - превышают свои полномочия, распоряжаясь землями, которые им не принадлежат. А потом люди не мо-             гут  оформить право собственности на эти гаражи. И значит, при сносе им ничего не будет возмещено, то есть люди окажутся в убытке. Председатели ГСК обещают им все решить, договориться. Повторюсь, там, где есть резервные площади, действительно можно договориться. Но нужно идти цивилизованным путем: сначала оформить право на землю, а потом строить.

- Как должны действовать граждане, чтобы официально оформить себе землю под гаражное строительство в системе ГСК?           

- Они должны обратиться  к председателю гаражного кооператива. Если в ГСК еще есть не застроенные территории в пределах границ, отведенных кооперативу, то, как говорится, нет  проблем. А если  уже не хватает места, желающие строиться вместе с председателем  могут обратиться в администрацию с просьбой о выделении дополнительного участка с целью расширения ГСК. После чего делается  заключение санитарной надзорной службы, потому что действуют достаточно  жесткие правила, среди которых, например, должно быть определенное расстояние гаражей от жилых массивов. Если всем требованиям участок удовлетворяет и если по генеральному плану там не предусмотрено другое строительство, то мы обычно идем навстречу желающим построить гараж. Потому что количество машин в городе постоянно увеличивается,  есть прогнозы, что через 10 лет у каждой семьи будет машина, а то и две. Их надо будет куда-то ставить, и эту проблему тоже надо решать. Но решать  цивилизованно, не в ущерб развитию города.  Добавлю, что раньше со стороны администрации тоже предпринимались попытки начать работу по сносу самостроя, но все это были  краткосрочные кампании. Теперь эта работа будет постоянной. Под контроль ситуацию взяли управление архитектуры и градостроительства, комитет по имуществу - его отдел земельных отношений, то есть это муниципальный земельный контроль, есть и госконтроль в лице отдела «Роснедвижимости», Новомосковского РУВД. Это уже очень серьезный подход. Естественно, что разом мы не можем охватить весь город. Будем начинать со злостных нарушителей,  обратим пристальное внимание на те районы города, где в скором времени предполагается строительство, и будем двигаться дальше.             

- А каким путем вы выявляете нарушителей?        

- У нас в управлении налажен учет всех гаражей, которые существуют на законных основаниях. Те, что у нас не учтены, как правило,  незаконны. В штате у нас есть инспектор, который много лет этой проблемой  занимается, и в управлении собрана практически вся информация о самовольных «строителях» - и по временным металлическим гаражам, и по капитальным. А с гаражными кооперативами работа ведется каждодневно: мы определяем новые границы, если это возможно, оформляются соответственно землеустроительные дела. За прошлый год 4 гаражных кооператива оформили свои границы как положено. В текущем году эта работа продолжается. 

- САМОВОЛЬНЫЙ захват земли сам по себе противоречит существующему законодательству. Сейчас же ужесточились подходы к этому - усилено административное наказание, введены административные санкции. И это неспроста. Тенденция захвата земель с целью строительства гаражей наблюдается повсеместно. Но я бы хотел пояснить, насколько это сегодня насущная  проблема для Новомосковска. Дело в том, что многие кварталы в городе застроены домами со  значительным сроком службы. Они ветшают, и предстоит реконструкция этих жилых массивов. Есть   уже инвесторы, которые согласны расселять людей из старых домов и строить новые. И мы сталкиваемся с проблемой: нам легче решить вопрос со сносом старого жилого дома, чем снести гараж, потому что последних очень много, а процедура требований их сноса длительная. Необходимо провести ряд мероприятий,  после чего только иск передается в суд, и по решению суда  о сносе можно его произвести. Для этого нужен огромный аппарат юристов, который только бы и занимался сносом гаражей для освобождения  территории под будущую застройку. Проблема очень серьезная. На сегодняшний день, во-первых, принято решение остановить самовольный захват земель и несанкционированное строительство гаражей. И, во-вторых, планомерно решительно приступаем к действиям в тех районах, где в ближайшее время  начнется городское строительство. Территории будем освобождать от того, что построено незаконно. А владельцам гаражей, которые оформлены в установленном порядке и тоже находятся на территории предполагаемого большого строительства, будут предложены другие места или гаражи будут перенесены на другие места за счет инвесторов. По возможности ближе к району проживания. У нас  достаточно много гаражных кооперативов в разных частях города, и кое-где есть резервы территории. Еще раз хочу подчеркнуть, что это не какая-нибудь блажь, а насущная необходимость. Жизнь нас заставляет этой проблемой  заниматься очень серьезно.

- Сергей Михайлович, это связано с реализацией генерального архитектурного плана  застройки города, который у нас принят?                 

 - Конечно. На сегодняшний день для города  есть вся необходимая градостроительная документация. Для района и других муниципальных поселений документация разрабатывается, этим мы сейчас занимаемся, и в ближайшие год-полтора  она будет готова.           

- Какова ситуация в наших ГСК? В них земля оформлена по закону?

- Большинство гаражных кооперативов существует на законных основаниях. Но они часто «разрастаются» и  нарушают  границы тех участков, которые им отведены. Там, где  есть резервные территории, их действительно можно расширять, и мы этому не препятствуем, мы просто предлагаем оформить землю официально, если там, конечно, не планируется строительство каких-то других городских объектов. А есть гаражные кооперативы - злостные нарушители, которые мало того, что никак не оформят свои  границы, так еще и захватывают территории. Такова ситуация в ГСК №№ 24, 36-Б, 62. В ближайшие дни к нарушителям будут применены меры административного воздействия, потом - через суд - незаконные  гаражи будут снесены. Дело в том, что председатели кооперативов часто вводят людей в заблуждение: много им обещают, разрешают строить новые гаражи - превышают свои полномочия, распоряжаясь землями, которые им не принадлежат. А потом люди не мо-             гут  оформить право собственности на эти гаражи. И значит, при сносе им ничего не будет возмещено, то есть люди окажутся в убытке. Председатели ГСК обещают им все решить, договориться. Повторюсь, там, где есть резервные площади, действительно можно договориться. Но нужно идти цивилизованным путем: сначала оформить право на землю, а потом строить.

- Как должны действовать граждане, чтобы официально оформить себе землю под гаражное строительство в системе ГСК?           

- Они должны обратиться  к председателю гаражного кооператива. Если в ГСК еще есть не застроенные территории в пределах границ, отведенных кооперативу, то, как говорится, нет  проблем. А если  уже не хватает места, желающие строиться вместе с председателем  могут обратиться в администрацию с просьбой о выделении дополнительного участка с целью расширения ГСК. После чего делается  заключение санитарной надзорной службы, потому что действуют достаточно  жесткие правила, среди которых, например, должно быть определенное расстояние гаражей от жилых массивов. Если всем требованиям участок удовлетворяет и если по генеральному плану там не предусмотрено другое строительство, то мы обычно идем навстречу желающим построить гараж. Потому что количество машин в городе постоянно увеличивается,  есть прогнозы, что через 10 лет у каждой семьи будет машина, а то и две. Их надо будет куда-то ставить, и эту проблему тоже надо решать. Но решать  цивилизованно, не в ущерб развитию города.  Добавлю, что раньше со стороны администрации тоже предпринимались попытки начать работу по сносу самостроя, но все это были  краткосрочные кампании. Теперь эта работа будет постоянной. Под контроль ситуацию взяли управление архитектуры и градостроительства, комитет по имуществу - его отдел земельных отношений, то есть это муниципальный земельный контроль, есть и госконтроль в лице отдела «Роснедвижимости», Новомосковского РУВД. Это уже очень серьезный подход. Естественно, что разом мы не можем охватить весь город. Будем начинать со злостных нарушителей,  обратим пристальное внимание на те районы города, где в скором времени предполагается строительство, и будем двигаться дальше.             

- А каким путем вы выявляете нарушителей?        

- У нас в управлении налажен учет всех гаражей, которые существуют на законных основаниях. Те, что у нас не учтены, как правило,  незаконны. В штате у нас есть инспектор, который много лет этой проблемой  занимается, и в управлении собрана практически вся информация о самовольных «строителях» - и по временным металлическим гаражам, и по капитальным. А с гаражными кооперативами работа ведется каждодневно: мы определяем новые границы, если это возможно, оформляются соответственно землеустроительные дела. За прошлый год 4 гаражных кооператива оформили свои границы как положено. В текущем году эта работа продолжается.