Зачем менять Устав Тулы?

25/12/2008

15:25

Публичные слушания по вопросу введения новой системы голосования по партспискам и об отмене всеобщих выборов главы города проходили весьма бурно, - пишет газета «Московский комсомолец в Туле». Поводом для внесения изменений в Устав Тулы стал протест прокурора области, потребовавшего привести городскую конституцию в соответствие с федеральным и региональным законами. Прежде всего, речь шла о принятом летом областной думой Законе «О видах избирательных систем…», по которому выборы в Туле должны проходить по партспискам. На публичные слушания был также вынесен вопрос о выборах главы города не на всеобщих выборах, а из числа депутатов. Противников и сторонников нововведений было примерно поровну. Противники пропорциональной системы не стали размениваться по мелочам и упрекнули областную думу ни много ни мало в нарушении Конституции, поскольку, по их мнению, пропорциональная система выборов нарушает их пассивное избирательное право, то есть возможность выдвигаться не от партий, а по одномандатным округам. Прокурор Наталья Глотова, присутствующая на слушаниях пояснила, что никаких федеральных законов не нарушено (в том числе и Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), так как именно региональная власть определяет виды избирательных систем на территории субъекта. Поэтому Устав Тулы надо приводить в соответствие с областным законом. Некоторые из депутатов гордумы недоумевали: «Какая все-таки причина менять Устав Тулы? Что двигало областными депутатами, которые, ни с кем не советуясь, предложили изменить Устав? Как мы будем развивать гражданское общество?» На эти вопросы отвечать пришлось основному докладчику, председателю комиссии по местному самоуправлению гордумы Дмитрию Голомысову, который напомнил, что главная задача слушаний дать рекомендации по изменению в Устав и приведение его в соответствие с региональным законодательством. Вопрос о реализации пассивного избирательного права в условиях партийных выборов не раз еще звучал в выступлениях несогласных с введением выборов по партспискам. Однако и здесь у защитников областного закона нашелся аргумент. Кроме партий есть еще общественные организации, которые тоже имеют право участвовать в выборах в городскую думу. К тому же в Туле более 200 общественных объединений, среди них есть те, которые обладают правом выдвигать своих кандидатов на выборах. Людмила Ветрова, представляющая городской союз женщин, выступила за то, чтобы максимально демократизировать процесс выдвижения кандидатов по партспискам и от общественных объединений. При этом, по ее мнению, нужно иметь в виду «женский состав этих объединений». «Пора признать, что количество женщин в органах представительной власти имеет очень большое значение», - заключила Людмила Ветрова. Кто-то из депутатов выразил в свою очередь опасение, что выборы по партийным спискам приведут к тому, что тульская политическая жизнь превратится в болото. Было предложено компромиссное решение: закрепить в Уставе Тулы смешанную систему выборов депутатов и внести соответствующие изменения в областной закон. В публичных слушаниях приняли участие не только городские, но и областные депутаты. В том числе, депутат Госдумы, лидер тульских коммунистов Юрий Афонин. Последний, в частности, предупредил, что через полгода госдумой будет принято решение о выборах в представительные собрания городских округов и городских поселений исключительно по партспискам. Так что деваться, по мнению коммуниста, совершенно некуда. Депутат облдумы Владислав Сухорученков был не против выборов по партийным спискам, но - за всенародные выборы главы города. Исчерпав свои аргументы, участники публичных слушаний приступили к голосованию за рекомендации. При этом противники изменений в Устав потребовали, чтобы по двум принципиальным позициям (выборам по партспискам и избранию главы города из числа депутатов) участники слушаний голосовали отдельно. Владимир Могильников пытался напомнить, что публичные слушания и все предложения, которые на них приняты, носят рекомендательный, а не обязательный характер. В итоге градоначальник согласился с требованиями неугомонных сторонников прямых и непартийных выборов. В результате пропорциональную систему выборов одобрили 136 участников, против - 110. Владимир Могильников констатировал: «Большинство!»