Перелом сознания

Задержаны, а затем и арестованы глава муниципального образования город Новомосковск 56-летний Николай Минаков и глава администрации Новомосковска 49-летний Игорь Потапов. Они подозреваются в превышении должностных полномочий.

Это известие в первый момент очень многими было воспринято как дурная шутка, затем – шок... Последующая реакция была и вовсе неожиданной – какая-то злая радость, практически без сочувствия.

Меньше всего это похоже на шутку

Чиновников задержали сотрудники тульского УФСБ и следственного управления СК при прокуратуре РФ по Тульской области в минувший четверг на рабочем месте, как только те появились в своих кабинетах. Причем Потапов, беседовавший в тот момент со своим замом, воспринял появление оперативников как первоапрельский розыгрыш и попросил их выйти, поскольку уже наступило 2 апреля. «Разве мы похожи на шутников?» – ответил на это один из чекистов.

Задержание руководителей Новомосковского района, по всей видимости, стало неожиданностью и для губернатора Вячеслава Дудки. Он узнал о случившемся от … представителей прессы. Во всяком случае, когда журналисты по окончании проводимого главой региона совещания обратились к нему с просьбой прокомментировать ситуацию, прежде чем что-то ответить тот, не сумев скрыть удивления, потребовал зачитать официальный пресс-релиз УФСБ и следственного управления. Впрочем, и до настоящего времени руководство области никак не комментирует случившееся: прозвучавшая тогда фраза – «задержание – это еще не арест» – пока единственная реакция. К тому же очень быстро потерявшая актуальность, поскольку уже на следующий день решение об аресте было вынесено.

Суд по избранию меры пресечения начался в пятницу после 18:00, с опозданием на три часа. К этому времени возле здания городского суда Новомосковска собралось более ста человек. Мнения о случившемся в толпе разделились: одни выражали сочувствие, другие считали такой исход закономерным. Процесс был объявлен закрытым, он длился почти пять часов с несколькими перерывами: в какой-то момент у Николая Минакова резко поднялось давление, и ему пришлось вызывать скорую. После оказания необходимой медицинской помощи рассмотрение дела было продолжено. Примерно за пять минут до полуночи было вынесено решение об аресте главы муниципального образования. Его адвокат Татьяна Оськина в резкой форме отказалась комментировать данное решение суда. После полуночи начался второй процесс по избранию меры пресечения в отношении Игоря Потапова. Примерно к 3 часам утра было вынесено решение суда – он также изолирован от общества.

В настоящее время Николай Минаков и Игорь Потапов содержатся в Новомосковском следственном изоляторе. Виновными себя не признают, против себя показаний не дают. Кстати, вариант с залогом, как, например, в случае с депутатом облдумы Кузнецовым, которому инкриминируется большая сумма «шуток» с госсредствами, при определении меры пресечения не рассматривался. Как потом пояснил руководитель следственного управления Андрей Пономарев, «у суда хватило решимости избрать меру пресечения в виде лишения свободы». По его словам, необходимость столь строгой меры вызвана тем, что это люди «авторитетные, что уж говорить, богатые, они имели возможность оказать влияние на свидетелей или заявителя». Кстати, если бы не арест, то следствием сразу же был бы поставлен вопрос об отстранении чиновников от должности.

Причины – есть версия…

По версии следствия, с декабря 2008 по январь 2009 года муниципальные чиновники незаконно требовали от коммерческой организации безвозмездной передачи муниципалитету пяти квартир, находящихся в ее собственности. Руководителем Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Тульской области Андреем Пономаревым в отношении Минакова и Потапова возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 286 УК РФ (совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, совершенное главой органа местного самоуправления).

«МК в Туле» за прошедшие дни попытался собрать разрозненные факты, официальные и неофициальные сообщения, касающиеся этого дела. Как выяснилось, речь идет о группе компаний «Новомосковский строитель» и построенном ею доме, в котором находятся те самые пять двухкомнатных квартир, приведших руководителей района на нары. Впервые вопрос об этом строительстве возник в 2007 году. Первоначально планировалось построить 90-квартирный дом, затем застройщик решил, что в нем будет 160 квартир. У ГК «Новомосковский строитель» два соучредителя, не слишком ладящих друг с другом на почве распределения бизнеса. Во всяком случае, вопросы собственности они пытались решить в арбитражном суде. В конечном итоге один из них, Дмитрий Маликов, сумел доказать, что его доля в компании чуть больше.

Так уж совпало, что параллельно с внутренней проблемой у фирмы обострились отношения с муниципальными властями. Хотя вполне возможно, что эти процессы взаимосвязаны. Как рассказал журналистам первый заместитель главы администрации Анатолий Пророков, «существовала договоренность с представителями бизнеса, по которой в муниципальную собственность в рамках партнерства в 2008 году было передано 15 квартир». Чиновник уверяет, что это жилье предназначалось врачам, которых привлекали работать в Новомосковске.

Действительно между администрацией, медицинским учреждением и несколькими врачами было заключено трехсторонне соглашение, в соответствии с которым муниципалитет должен был предоставить последним бесплатное жилье, а медучреждение – работу. В том документе были указаны конкретные квартиры – те самые, из дома, построенного ГК «Новомосковский строитель». Правда, у застройщика было на этот счет иное мнение. В своем заявлении для прессы пострадавший Дмитрий Маликов сказал следующее: «Администрация дошла до того, что сфальсифицировала документы, и пыталась на их основании незаконно овладеть собственностью фирмы в виде пяти квартир». Это подтвердил на пресс-конференции и руководитель следственного управления Андрей Пономарев, заявивший, что администрация не имела никакого права на это имущество. По его словам, чиновники действовали на основании фиктивного договора, якобы заключенного с застройщиком в январе 2007 года. По версии следствия, этот документ появился на свет лишь в январе 2009 года. Доказать это следователи намерены с помощью криминалистической экспертизы. Тем более что спорный документ в свое время стал предметом разбирательства в арбитражном суде между фирмой и администрацией муниципального образования. В настоящее время арбитраж наложил арест на спорное имущество, так что пока в эти квартиры не может въехать никто.

Говорят, что второй учредитель оказался более покладистым в переговорах с руководителями района. Беда в том, что те квартиры уже имели собственников: они принадлежали дольщикам – переселенцам с севера, частично оплатившим их стоимость. Кстати, не все квартиры предполагалось отдать врачам, по меньшей мере одна предназначалась начальнику комитета по строительству администрации города. Между тем, некоторые дольщики, заслышав, что администрация намеревается отбирать жилье, уже начали отказываться от дальнейшего участия в строительстве и требовать свои деньги обратно.

Но, пожалуй, не перспективы арбитражных судов с муниципалитетом заставили пострадавшего обратиться в правоохранительные органы. В конце концов, 12 миллионов рублей (стоимость пяти квартир) – не такая уж большая сумма даже для провинциальных застройщиков. На пресс-конференции Андрей Пономарев подтвердил информацию о том, что в адрес господина Маликова поступали угрозы. Вроде бы чиновники пригрозили тем, что все равно не дадут ему развивать бизнес в Новомосковске. Однако среди новомосковских бизнесменов существует мнение, что дело там зашло намного дальше и речь шла об угрозе жизни потерпевшего. Якобы его «заказали» и называлась даже сумма «заказа» – 1,2 миллиона рублей. Так что не исключено, что Дмитрий Маликов, обратившись в правоохранительные органы, спасал не только (или не столько) имущество, но и собственную жизнь. Впрочем, это все версии городских предпринимателей, а искать доказательства и делать выводы будет следствие.

В настоящее время уголовное дело находится в производстве отдела по расследованию особо важных дел СУ СК при прокуратуре РФ по Тульской области.

… и последствия – пикантные подробности

В настоящее время в результате всех этих перипетий в Новомосковске, как заметил первый заместитель главы администрации Анатолий Пророков, нет «ни квартир, ни руководителей, ни врачей». Не ясна даже судьба помещений самого городского суда – лишь недавно муниципальным властям и судебному департаменту вроде бы удалось найти компромисс в этом вопросе. Решится ли эта проблема без первых лиц? Ироничность ситуации и в том, что совсем незадолго до случившегося муниципалитет пытался выгнать из помещения и городскую адвокатскую контору. А теперь главы представительной и исполнительной власти местного самоуправления вынуждены прибегнуть к услугам тех самых адвокатов. Могли ли они представить подобное?

Мог ли представить Николай Минаков, в свое время настоявший на том, чтобы у спикера районного собрания депутатов не было заместителя, что возникнет ситуация, когда такой зам потребуется? Если в исполнительной ветви власти все вроде бы решается «мирным путем» – есть кому исполнять обязанности арестованного главы, то во власти представительной случилось полное безвластие. Ну не предусмотрена Уставом Новомосковска должность заместителя председателя Собрания депутатов. И внести изменения в Устав невозможно – для этого надо провести публичные слушания, а без председательствующего на Собрании это невозможно. Насколько же может быть легитимен временно исполняющий обязанности главы района, избранный специальным решением депутатов Анатолий Цой, – вопрос к прокуратуре.

И все это происходит в муниципальном образовании, обеспечивающем пятую часть доходов региональной казны, где разворачивается создание первого в регионе промышленного кластера, под который только из федерального бюджета должно поступить около 9 млрд. рублей, а еще более 40 млрд. – намеревались вложить инвесторы. Обезглавленное Собрание депутатов должно вносить изменения в бюджет, связанные с антикризисными программами, принимать массу иных решений, которые никак нельзя отложить до момента, когда судьба Николая Минакова будет окончательно решена. А осенью выборы в областную Думу, и их тоже как-то надо проводить. Словом, подвели главу региона и руководящую партию ее верные члены Николай Минаков и Игорь Потапов.

Но есть в этом и другой момент, связанный с отношением людей к власти и ее представителям. Достаточно сказать, что попытка собрать митинг в защиту главы района в минувшие выходные дни провалилась, – народ не внял призывам и не пошел на площадь. Более того, как рассказал начальник следственного управления, за прошедшие несколько дней усилился поток жалоб на руководителей разного уровня. Тоже мы можем наблюдать, к примеру, и в комментариях интернет-сообщества. Такое ощущение, что у людей после того, как были арестованы казалось бы непотопляемые и неприкосновенные фигуры во власти, появилась робкая надежда на то, что что-то может измениться… Посмотрим.

По материалам газеты «Московский комсомолец в Туле» (www.mktula.ru)