Быт из Бытовки

Посёлок Бытовки, построенный в конце 30-х годов прошлого века как временный, недавно был включён в черту города Тулы и получил наименование «Бытовой проезд». Однако большая часть его жителей не имеет регистрации и не обладает правом собственности на землю и жилые постройки. Более того, несколько десятков туляков оказались лишенными права выбирать и быть избранными.

На минувшей неделе, возмущенный народ попытался было выйти со своими бедами на площадь перед зданием областной администрации. Столь резкая реакция терпеливых доселе жителей, не исключено, вызвана появившимися слухами о возможном строительстве на месте их времянок. Но, как мы уже писали, власть, не слишком рада видеть народные массы под окнами. А потому губернатор, ради спокойствия подчиненных (или чтобы негативные доклады в столицу не шли (?), да и в преддверии выборов избиратели «лишними» не бывают) лично в субботу поехал на окраину Тулы разбираться в ситуации. Выслушав возмущенный народ, глава региона вполне проникся их настроением: «Мы с вами живем в XXI веке, - сказал Вячеслав Дудка, - прошло то время, когда жильё возводилось временно». Губернатор дал поручение руководству областного разобраться в ситуации и доложить о принятом решении, в свою очередь, пообещав жителям разрешить их проблему.

Между тем, в ситуации разбиралась и прокуратура. Проведенной прокуратурой города проверкой были выявлены нарушения конституционных прав граждан поселка Бытовка Пролетарского района города Тулы, в том числе права на жилище, избирательных прав, а также право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Так, установлено, что решением исполнительного комитета Тульского городского совета народных депутатов от 21.04.1988 № 8-335 поселок Бытовки признан входящим в состав городв Тулы (пункт 2). Фактически на территории поселка расположено 82 домовладения, в которых проживает 184 жителя. Зарегистрировано по месту жительства только 83 человека, которые включены в список избирателей Пролетарского района города Тулы.

В соответствии с постановлением главы администрации Пролетарского района города Тулы от 28.06.2004 № 1342 «О присвоении почтовой нумерации объектам индивидуального строительства бывшего поселка Бытовки Пролетарского района города Тулы» почтовый адрес участка присвоен 154 объектам. В ИФНС России по Пролетарскому району в качестве налогоплательщиков зарегистрировано 94 физических лица, проживающих в поселке Бытовки, с которых взимается земельный налог и налог на указанное имущество.

Но еще в 1965 году решением исполнительного комитета Тульского городского совета депутатов трудящихся Горкомхозу в месячный срок поручено провести инвентаризацию строений на территории Бытовки, на Комбайновый завод возложена обязанность отремонтировать электросети на территории поселка и обеспечить последующую надлежащую их эксплуатацию. Данная инвентаризация была проведена в период ноябрь-декабрь 1965 года. Как усматривается из инвентарных дел, хранящихся в Пролетарском производственном участке отделения по городу Туле Федерального агентства объектов кадастра недвижимости, постройки жилых домов в поселке являются капитальными строениями, возведены они были в период с 1928 по 1965 годы. Между тем, ни одно домовладение не зарегистрировано в связи с тем, что указанным гражданам земельные участки на которых расположены жилые дома и хозяйственные постройки, находящиеся в их фактическом пользовании, в установленном законом порядке предоставлены не были.

Прокурорской проверкой установлено также, что «органы местного самоуправления Тулы, обладая исчерпывающей информацией об отсутствии правовых оснований у жителей поселка Бытовки на пользование жилыми домами, не предпринимали никаких мер по урегулированию сложившейся ситуации, чем нарушили конституционные права граждан на жилище и свои конституционные обязанности по созданию условий для осуществления прав граждан на жилище». Правовыми последствиями данного нарушения является невозможность оформления гражданами поселка фактически используемых земельных участков в установленном земельным законодательством порядке. Более того, решением Тульской городской Думы от 20.06.2007 № 32/676 утвержден проект Генерального плана муниципального образования город Тула, относящий территорию поселка Бытовки к зоне общественно-деловой застройки, в которой размещение жилых домов не предусмотрено.

Обращения жителей в администрацию областного центра по вопросу оформления в собственность жилых домов и земельных участков, по сути, были проигнорированы. По существу, от принятия конкретных мер по восстановлению нарушенных прав граждан, проживающих в поселке более 50 лет, администрация города Тулы самоустранилась.

В связи с этим прокурором Тулы в адрес главы администрации областного центра внесено представление, в котором потребовано незамедлительно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. Провести инвентаризацию всех жилых зон в городе Туле на предмет правомерности использования земельных участков и жилых домов для дальнейшего принятия соответствующих мер по устранению установленных в ходе инвентаризации нарушений. По результатам указанной инвентаризации представить в Тульскую городскую Думу проект изменений в карту – схему функциональных зон Генерального плана муниципального образования город Тулы. Прокурором города главе администрации г.Тулы предложено также решить вопрос о привлечении виновных в выявленных нарушениях закона муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности.

По материалам газеты "Московский комосолец в Туле" (www.mktula.ru)