Приватизация по-тульски: Кто виноват, и что теперь делать?

В среду, 2 сентября, губернатор Тульской области Вячеслав Дудка обратился к депутатам Тульской городской Думы с напутствующим посланием. Он говорил «о негативных тенденциях в развитии социально-экономической обстановки в муниципальном образовании город Тула» и, как факт, о неэффективной политике, проводимой администрацией города в сфере приватизации муниципального имущества.

Вячеслав Дудка проинформировал депутатов, что вследствие не сильно производительной работы и серьезных просчетов в управлении городской собственностью, муниципальное образование город Тула обременено кредиторской задолженностью, погашать которую будет нелегко. Особое внимание губернатор уделил наболевшему вопросу приватизации муниципального имущества, мотивировав это критикой, а иногда и открытыми возражениями жителей города.

«Непрозрачность принимаемых решений по вопросам приватизации муниципальной собственности вызывает обоснованные возражения, а порой и возмущение туляков.

Только за первую половину текущего года в мой адрес поступило более 800 обращений жителей областного центра по неудовлетворительному решению вопросов жизнеобеспечения, в том числе - нерационального управления муниципальным имуществом.

Качество жизни горожан не может зависеть от недобросовестного исполнения функций отдельными должностными лицами органов местного самоуправления», - заверил туляков Вячеслав Дудка.

Он также продолжил: «Имущественный комплекс города является фундаментальной ресурсной базой решения целого комплекса социальных проблем туляков, ключевым источником формирования городского бюджета. Взятые обязательства по социальным программам мы должны выполнять в полном объеме. В связи с этим назрела потребность принять ряд экстренных, неотложных мер, направленных на повышение эффективности управления муниципальным имуществом», и чтобы не быть голословным, губернатор предложил:

«- создать совместную рабочую группу с участием депутатов Тульской городской Думы, специалистов органов исполнительной власти Тульской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, Счетной палаты Тульской области по оценке эффективности приватизации муниципального имущества, поступления средств от приватизации муниципального имущества в бюджет муниципального образования, законности заключения договоров с брокерами (организаторами торгов на рынке ценных бумаг) по продаже находящихся в муниципальной собственности акций, а также эффективности использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями.

- приостановить до окончания деятельности рабочей группы действие Прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Тулы на 2008-2009 годы за исключением приватизации муниципального имущества, подпадающего под действие Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ (ред. от 17.07.2009) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

- результаты деятельности рабочей группы представить на рассмотрение Совета при губернаторе Тульской области по противодействию коррупции».

Данное обращение-напутствие поступило депутатам, как мы уже писали, 2 сентября этого года. И вот буквально неделю назад, 8 октября, губернатор Вячеслав Дудка провел совещание, на котором стали известны первые предварительные итоги проверки соблюдения законодательства в процессе приватизации муниципального имущества города Тулы. Итоги до того горьки, что лучше бы они остались неузнанными!

Первым на совещании выступил с докладом директор департамента Тульской области по правовому обеспечению и контролю Юрий Гаврилин. Он сгруппировал нарушения, выявленные в ходе проверки, среди которых основными были:

- нарушения, касающиеся определения объема приватизируемого имущества;

- нарушения порядка и условий приватизации;

- нарушения порядка отбора брокеров. По словам Юрия Гаврилина, конкурс должен проводиться только после определения продавца;

- нарушения порядка определения количества и размера акций. Как выяснилось, администрация области могла сама определять размер пакета акций, однако, методики по определению размера акций нет;

- нарушения подготовки передаточного акта. Перед приватизацией муниципальное имущество должно было пройти аудиторскую проверку, тем не менее, при приватизации «Тулгорводоканал» никаких документов о подобного рода проверке предоставлено не было, приватизация состоялась только по результатам инвентаризации.

Затем эстафетную палочку перехватил председатель Счетной палаты Тульской области Владимир Ростовцев. Он остановился на каждом из уже приватизированных предприятий подробно.

Итак, «Управляющая компания г. Тулы» имела уставной капитал в размере 42 млн. рублей. Незадолго до включения в Прогнозный план приватизации компания вошла в реестр особо важных объектов города, которые по закону приватизации не подлежат. Продали тогда еще МУП «УК г. Тулы» всего за 31038000 рублей, что, по словам Юрия Гаврилина, на 12 млн. меньше суммы, за которую могли бы продать.

Уставной капитал «Тулгорводоканал» – 285134000 рублей. Продали компанию не по рыночной стоимости, а по стоимости уставного капитала, пакетами по 20% акций вообще за 184 млн. 789 тысяч рублей. По словам Юрия Гаврилина, если бы акции «Тулгорводоканала» продали полным пакетом, город получил бы 302 млн. рублей, что на 117 млн. больше той суммы, которую выручили.

Касаясь тогда еще МУП «Музыкально-литературный салон»: в 2007 году в «Музыкально-литературный салон» передали 3 объекта: магазины «Тутанхамон», «Триумфальная арка» и «Карелия». В том же году МУП сделали ОАО. В «Музыкально-литературный салон» входил также кинотеатр «Салют». Ежегодный доход от аренды 3 вышеуказанных магазинов составлял 3 200 000 рублей. Продали «Музыкально-литературный салон» всего за 23016 000 рублей, хотя рыночная цена только лишь земельного участка под кинотеатром составляла 19456 000 рублей, 2,7 млн. рублей – само здание кинотеатра, 823 000 рублей – магазины. Таким образом, получается, что магазин «Триумфальная арка», расположенный в то время на ул. Демонстрации, 2, продали всего за 324 000 рублей, магазин «Карелия», ул. Демонстрации, 9, - за 174 000 рублей и салон «Тутанхамон», пр. Ленина, 19, - всего за 325 000 рублей, оценили же «Тутанхамон» в 4,5 млн. рублей.

Также Владимир Ростовцев сообщил о том, что к приватизации готовили и «Тулгорэлектросети», однако, в документах забыли указать 2 га земли в Буныреве, 14 земельных участков вошли в передаточный акт без определения стоимости. На основании указанных нарушений договор приватизации имущества был расторгнут.

Предполагалось акционировать:

- МУП «Лотос», уставной капитал – 62149000 рублей, начальная стоимость – 17370000 рублей;

- МУП «Старт», в который, по словам Владимира Ростовцева, входят 7 СПАРов. Ежегодный доход от аренды - порядка 12 млн. рублей. А продать МУП планировали за 1 млн. рублей.

- Танцклуб «Казанова», начальная цена которого 20 млн. рублей, хотели продать за 17, 5 млн. рублей.

Третьим докладчиком на совещании был заместитель начальника Управления внутренних дел по Тульской области по экономической безопасности Андрей Мишагин. Ничего особо нового и интересного он не сообщил.

Замыкал цепочку выступающих начальник отдела Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области Владимир Зайцев. Именно с его выступлением связан небольшой курьез, поразивший журналистов и немного смутивший самих заседающих. Дело в том, что Владимир Зайцев, будучи непосредственным представителем ФСБ, затронул вопрос о том, кого же накажут за столь бездарную приватизацию муниципального имущества. Этот вопрос поставил всех собравшихся в тупик, так как наказывать, как оказалось, пока некого. Не будет же администрация подавать в суд сама на себя? Вячеслав Дудка вышел из положения, предложив главе города Владимиру Могильникову и новоявленному главе администрации Михаилу Иванцову направить «обращение в суд по поводу отмены торгов» и обратиться к прокурору Тулы Дмитрию Седухину.

Подводя итоги совещания, губернатор Тульской области констатировал, что город Тула потерял от приватизации как минимум 650 млн. рублей. В его голосе, как казалось, не было ни доли сожаления, ни даже намека на то, что за упущенные денежные средства, которыми можно было бы погасить задолженность города, кого-то все же надо наказать. Следующее совещание пройдет после 20 октября. Интересно, в этой игре все же найдутся виноватые или оглашение итогов работы проверяющей группы проходят просто так, для галочки? Да и странно, что все нарушения у нас находят только после того, как что-то случится. А где все эти проверяющие были до?

По материалам газеты "Московский комсомолец в Туле" (www.mktula.ru)