Верховный суд РФ выведет чиновников на чистую воду

Пленум Верховного суда России выпустил два новых постановления, одно из которых - «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» № 19 от 16 октября 2009 года - приравнивает протекционизм к злоупотреблению должностными полномочиями.

Как сказано в постановлении Пленума Верховного суда, под протекционизмом можно понимать «иную личную заинтересованность - стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т. п.».

Таким образом, в ходе судебных разбирательств судьям рекомендовано оценивать ситуацию, опираясь не только на такие факты, которые демонстрируют наличие прямой корыстной заинтересованности чиновника, но и которые указывают на его какую-либо еще личную заинтересованность. Например, чиновники, как любые нормальные родители, заинтересованы том, чтобы обеспечить благополучное будущее своим чадам. Для этого госслужащие нередко используют свое служебное положение, скажем, для удачного трудоустройства своих детей или для их карьерного роста. В ход идет обмен взаимовыгодными услугами (чиновник — бизнесу, а бизнес — детям, близким чиновника), желание обеих сторон «помочь» друг другу, «войти в положение».

Ситуация на Саяно-Шушенской ГЭС — поучительный пример вреда от протекционизма в бизнесе.

Правительственная комиссия провела проверку на Саяно-Шушенской ГЭС после трагических событий, произошедших там 17 августа 2009 года. Выяснилось, что в числе причин произошедшей аварии была так называемая семейственность.

В частности, ремонт второго гидроагрегата осуществляла компания ЗАО «Гидроэнергоремонт», учредителями которой стали почти все руководители Саяно-Шушенской ГЭС или их родственники. В итоге прием выполненных ремонтных работ осуществляли те же лица, которые и проводили их. Иначе говоря, сами себе сдавали работы и подписывали акты приемки-передачи.

Кроме того, благодаря семейственности, легко и быстро проводились различные мошеннические схемы. Одна из них заключалась в создании компании, схожей по названию с одной из «дочек» самой ГЭС, что обеспечивало победы в тендерах.

Приукрашивание действительности, направленное на сокрытие затрат. Подобные примеры встречаются по всей территории нашей страны. Приведем пример из Тульской области. Межрайонная прокуратура Тулы внесла главам трех муниципальных образований представления с требованием устранить нарушения бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.

Прокурорская проверка выявила, что в МО Большеплотавское, Лобановское, Ясеновское Ефремовского района чиновники нарушили принцип прозрачности: внесли изменения в бюджет, но не опубликовали его в СМИ, как этого требует законодательство. Говоря о положительных тенденциях в жизни муниципальных образований и позитивных тенденциях в развитии, чиновники скрывали сведения о фактических затратах органов местного самоуправления и их денежном содержании, сообщает pravo.ru.