Природоохранная прокуратура опротестовала нормативные акты органов местного самоуправления

В ходе проведения в феврале 2010 года Тульской природоохранной прокуратурой проверки законности нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что в ряде муниципальных образований нормативные правовые акты, регулирующие вопросы, связанные с организацией деятельности по обращению с отходами, не соответствуют действующему законодательству.

Нарушения выразились, в частности, в наделении органов местного самоуправления поселения полномочиями по осуществлению контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды, в том числе с отходами производства и потребления. Так, подпунктом 2.1 пункта 2 Положения об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории рабочего поселка Арсеньево Арсеньевского района, утвержденного решением Собрания депутатов МО рабочий поселок Арсеньево Арсеньевского района от 11.09.2008 №23/128, к компетенции администрации данного муниципального образования отнесены полномочия, в том числе, по осуществлению надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, по организации и осуществлению муниципального контроля и надзора за деятельностью в области обращения с отходами. Однако федеральным законодательством предусмотрено осуществление государственного надзора и контроля за деятельностью в области обращения с отходами. Органы местного самоуправления контрольно-надзорными функциями в этой сфере не наделены.

Другим типичным нарушением является наделение органов местного самоуправления поселений полномочиями по организации деятельности по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, в то время как в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация данного вида деятельности относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального района. Указанные незаконные нормы содержались в Положениях об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов муниципальных образований Горбачевское Плавского района; Белоколодезское Арсеньевского района; город Плавск Плавского района; Манаенское Арсеньевского района; Октябрьское Плавского района; рабочий поселок Арсеньево Арсеньевского района; Астаповское Арсеньевского района; Бобровское Арсеньевского района; Камынинское Плавского района; Молочно-Дворское Плавского района; Пригородное Плавского района; Стрикинское Арсеньевского района; Турдейское, Двориковское, Баскаковское, Борятинское, рабочего поселка Волово Воловского района, утвержденных в 2008 году решениями представительных органов указанных муниципальных образований.

В ходе мониторинга нормативных правовых актов также установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений необоснованно отнесены разработка и утверждение нормативов образования (накопления) отходов.

По результатам проверки на незаконные решения представительных органов местного самоуправления поселений природоохранным прокурором принесено 18 протестов.

Решениями Собраний депутатов МО рабочий поселок Арсеньево Арсеньевского района , МО Камынинское Плавского района, МО Пригородное Плавского района, МО Молочно-Дворское Плавского района, Октябрьское Плавского района протесты Тульского природоохранного прокурора удовлетворены, нормы, противоречащие федеральному законодательству, исключены. Остальные протесты находятся в стадии рассмотрения, сообщила пресс-служба областной прокуратуры.