Юрий Елагин: «Федеральная антимонопольная служба не собирается устраивать репрессии»

Впервые после наступления в России «свободного» рынка законодатели предприняли попытку отрегулировать торговые отношения – в силу вступил новый закон о торговле. Он описал реалии современного товарооборота, напугал продавцов и пообещал покупателям: цены снизятся. Правда, пока все это – только благие намерения.

Еще до окончательного утверждения закона №381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» было много споров, после его опубликования их стало еще больше. Закон называли революционным. Еще бы: законодатель напрямую ограничивает действия крупного ритейла, берется регулировать торговые надбавки и даже цены на несколько десятков товаров. После нескольких десятилетий «разгульной» жизни закон показался продавцам удавкой на шее. Впрочем, плох тот российский закон, в котором нет «лазеек», еще хуже тот, который можно сразу исполнить.

 О том, как нормы закона будут приводиться в исполнение, «МК в Туле» беседовал с начальником управления ФАС по Тульской области Юрием Елагиным.

Корр.: Юрий Владимирович, ритейл ждал закон с трепетом. Его действительно можно считать революционным? 

Ю.Е.: Споров было много, активное обсуждение ведется и после принятия закона. К примеру, наша служба на федеральном уровне вместе с бизнесом – за круглым столом – продолжает обсуждение закона - как его реализовывать. Самим подходом мы уже демонстрируем, что Федеральная антимонопольная служба, которая, в том числе, будет контролировать исполнение многих положений закона, не собирается устраивать репрессии, мы открыто обсуждаем принятые положения, совместно ищем пути их реализации. Для нашего ведомства очень важно сохранить позитивную тенденцию, которая начала формироваться в последние несколько лет: предприниматели осознают и подтверждают на практике, что честно вести бизнес гораздо выгодней, чем нечестно. И мы снова убедились в этом, начав работу с ритейлерами по реализации нового закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности». Многие руководители сетей уже обращались в антимонопольное ведомство за разъяснениями – их по-настоящему волнует не только то, что изменилось, но главное – как им не нарушить новые правила.

 А закон не столько революционный, сколько эволюционный. За последние десятилетия торговля в России сильно видоизменилась, правила игры определяли участники рынка, отчего они же и страдали. Подобный закон был необходим самим участникам, конечному потребителю и государству, у которого практически не было никаких эффективных, законных инструментов регулирования торговых отношений. 

 Корр.:  Многих напугало именно слово «регулирование», что это - возврат к «старым» временам?

Ю.Е.: Государство в лице чиновников разных ведомств обязано регулировать отношения – в сфере науки, образования, медицины – в любой отрасли экономики, в том числе в торговле. Мы все ощутили на себе, что бывает, когда государство остается безучастным – в результате такой «свободы», скажем, цены на хлеб могут повыситься одномоментно на любую сумму, сетевой магазин может отказаться работать с популярным товаропроизводителем и т.д. Примеров каждый из нас, даже стоя по эту сторону прилавка, может привести множество. К свободному рынку это не имеет никакого отношения, скорее - к базару, где каждый сам себе хозяин, но превращать всю торговлю в стране в базар не совсем правильно. 

Скажу больше: новый закон способствует развитию цивилизованных конкурентных отношений на рынке. Государство демонстрирует, что прямое регулирование – не актуальная мера. Важнее создавать равные права доступа на рынок, регулировать отношения между производителем и продавцом, чтобы у них были равные права доступа к потребителю, чтобы главным инструментом борьбы стала не конечная цена, маркетинговые уловки, или умение договориться, а качество товара.

Подробности в разделе «Интервью».