Тульские охотники называют ситуацию с уплатой пошлины в размере 400 рублей беспределом

На форум talks.guns.ru  Николай Смирнов выложил статью под названием «Тульский охотничий беспредел»:

В настоящее время мне, как журналисту и охотнику, стало известно, что в Тульской области сложилась совершенно абсурдная ситуация, в результате которой охота в указанные сроки может не состояться.

Дело в том, что руководитель Комитета по охоте и рыболовству ТО - г-н Королев А.В. по собственной инициативе принял решение, которое впоследствии довели до всех охотпользователей в устной форме (написать, видимо, опасаются!): «Все охотничьи хозяйства (охотпользователи) должны уплатить в бюджет госпошлину в размере по 400 руб. за каждый БЛАНК разрешения, которое следует получить в Комитете, а впоследствии выдать охотникам».

Такая «выгодная» для областного бюджета инициатива председателя тульского Комитета вызвана тем, что в «Законе об охоте» и соответствующем приказе МПР РФ не определен точный порядок выдачи бланков разрешений юридическим лицам - охотпользователям, имеющим Долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты. О них говорится только в ст. 71 Закона (см. ниже). Зато в указанных документах сказано о юридических лицах, заключивших охотхозяйственные соглашения. Для них в ст. 31 ч. 2 «Закона об охоте» уплата госпошлины не определена. Правда, таковых в Тульской области нет ни одного!

Для более полного понимания всего, что сказано выше, здесь и далее привожу некоторые цитаты:

Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ «Об охоте»:

Статья 29. Разрешение на добычу охотничьих ресурсов

1. Разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов:

Статья 71. Заключительные положения

1. Право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий.

Кроме того, из того же «Закона об охоте»:

Статья 31. Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов

1. Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется:

1) физическому лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в случаях осуществления им охоты:

а) в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения;

б) в общедоступных охотничьих угодьях - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

Из Приложения к приказу Минприроды России от 23 апреля 2010 г. N 121

ПОРЯДОК выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов

9. Уполномоченный орган со дня получения заявки на выдачу бланков разрешений в течение 5-ти рабочих дней осуществляет проверку содержания заявки, комплектности прилагаемых к ней документов и выдает бланки разрешений юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, представившим заявку,

или направляет указанным лицам мотивированный отказ с указанием причин отказа в случае, если заявка и прилагаемые к ней документы не соответствуют требованиям настоящего Порядка или содержат недостоверные сведения.

19. Отказ в выдаче разрешения направляется заявителю в следующих случаях:

заявитель представил заявление и прилагаемые документы, которые не соответствуют требования настоящего Порядка или содержат недостоверные сведения;

в отношении охоты в охотничьих угодьях, отдельных видов охотничьих ресурсов или охотничьих ресурсов определенных пола и возраста, указанных в заявлении, правилами охоты установлены запреты в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ;

орудия охоты и способы охоты, указанные в заявлении, не соответствуют международным стандартам на гуманный отлов диких животных;

указанные в заявлении сроки охоты не соответствуют срокам охоты, установленным правилами охоты;

если при выдаче заявителю разрешения будут превышены установленная квота добычи охотничьих ресурсов, либо нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, или нормы пропускной способности охотничьего угодья. (Заметьте, здесь ни о какой пошлине речи нет.)

20. Выдача разрешения осуществляется на основании предъявляемых заявителем охотничьего билета, основного документа, подтверждающего личность и документа, подтверждающего уплату сбора за пользование объектами животного мира. При выдаче разрешения уполномоченным органом исполнительной власти заявитель представляет также документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира. Конец цитаты.

И вот, по логике г-на Королева, каждое охотхозяйство, тем не менее, должно уплатить по 400 рублей за каждый бланк. Т.е. если в обществе состоит, скажем, 500 членов, то чтобы получить 500 бланков РАЗРЕШЕНИЙ (каждому по одному разрешению к путевке) надо прежде внести 200 000 рублей.

Во-первых, вышеуказанное требование - абсурдно! Где взять обществу такие деньги? Как их потом вернуть? Очевидно, получить с охотников! Но тогда это будет прибыль и надо будет уплатить налоги. А это ляжет еще дополнительным бременем на нас с вами.

Во-вторых, такое требование в сути своей незаконно, т.к. 400 руб. - это госпошлина, которая уплачивается в случае совершения госчиновником юридически значимых действий (например, выдача разрешения, справки и т.п. - см. подпункты 96 и 98 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ, но не пустого БЛАНКА этого документа!). Также в целях главы 25.3 «Государственная пошлина» статьи 333.16 Налогового кодекса РФ сказано, что юридически значимым действием является только выдача документов или их дубликатов. А как можно выдать дубликат БЛАНКА разрешения?! Очевидно, что речь идет о ЗАПОЛНЕННОМ бланке документа, которое и названо здесь РАЗРЕШЕНИЕМ.

Иными словами, выдавая пачку таких бланков по заявке охотхозяйства, чиновник г-на Королева совершает, в крайнем случае, ОДНО ЗНАЧИМОЕ ДЕЙСТВИЕ, а не 500 таковых (по количеству бланков в пачке), а стало быть, имеет право потребовать всего 400 руб. госпошлины, а не 200 000 руб., как размечтался г-н Королев.

Что же будет дальше? Руководители охотобществ в трансе, они не знают, что делать! Охота без разрешения и путевки - незаконна. Выдать разрешение своим охотникам, как это положено по Закону, они не могут, т.к. прежде должны получить их бланки у Королева, а последний без денег их не выдает. Остается только одно из двух - или не ходить на охоту в этом сезоне, или стать браконьером, что, скорее всего, и произойдет. Может быть, когда тысячи охотников выйдут на открытие охоты без разрешительных документов, охотничье руководство Тульской области прозреет? А г-н Королев понесет заслуженную ответственность за свою непродуманную инициативу. И за свое упрямство. А руководству области стоит задуматься, нужен ли такой охотничий руководитель, который вместо того, чтобы защищать охоту и охотников, гробит их!

У охотников, правда, есть еще один выход, весьма не популярный у нас в России, - обратиться в прокуратуру или в суд. Тогда у руководства администрации области появится еще одна новая забота.