Учителя Тульской области обсудили проект закона «Об образовании»

Проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обсудили накануне участники информационно-дискуссионной встречи, организованной комитетом Тульской областной Думы по социальной политике.

Участниками заседания стали депутаты областной Думы, представители департамента образования, администрации и учебных заведений областного центра, общественности.

Открывая мероприятие, председатель комитета областной Думы по социальной политике Галина Фомина отметила: «Очень важно, чтобы будущий закон не только закрепил инновационные разработки, но и сохранил преемственность и стабильность российского законодательства об образовании».

Общий итог дискуссии был таков: проект закона имеет для работников образования судьбоносный характер, при этом некоторые его положения требуют серьезной доработки. Галина Фомина пообещала участникам встречи довести их предложения по улучшению отдельных статей проекта до федеральных законодателей.

О внесении изменений в Закон Тульской области «Об образовании»

Статья 1

Внести в Закон Тульской области от 9 февраля 2004 года № 433-ЗТО «Об образовании» (Тульские известия, 2004, 19 февраля; 2005,

18 января, 21 июня; 2006, 18 мая; 2007, 29 марта, 11 октября; 2008, 20 марта, 10 апреля, 24 июля, 11 декабря; 2009, 19 февраля, 29 апреля, 2 июля, 16 июля, 1 октября, 10 декабря, 24 декабря, 2010, 29 июля) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить новым абзацем, десятым, следующего содержания:

«малокомплектная сельская школа и рассматриваемая в качестве таковой - муниципальное общеобразовательное учреждение начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с общим числом обучающихся до 10 человек в общеобразовательных учреждениях начального общего образования; до 25 человек в общеобразовательных учреждениях основного общего образования; до 50 человек в общеобразовательных учреждениях среднего (полного) общего образования»;

2) в абзаце третьем статьи 8 слова «финансирование образования» заменить словами «финансовое обеспечение образовательной деятельности»;

3) абзац четвертый статьи 9 изложить в следующей редакции:

«устанавливает порядок создания, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений и нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности»;

4) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Финансовое обеспечение деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении области, и муниципальных образовательных учреждений

1. Финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных и муниципальных образовательных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными и муниципальными образовательными бюджетными и автономными образовательными учреждениями осуществляются на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.

2. Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности устанавливаются не ниже уровня предыдущего года.

3. Финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях осуществляется посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законом области.

4. Финансовое обеспечение предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) осуществляется в соответствии с нормативами, установленными законом области.

5. Финансовое обеспечение деятельности муниципальных дошкольных учреждений по воспитанию и обучению детей-инвалидов осуществляется посредством выделения субвенций из бюджета области местным бюджетам в соответствии с нормативами, установленными законом области.

6. Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности для малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных образовательных учреждений должны учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

7. Финансовое обеспечение деятельности образовательных учреждений дополнительного образования детей осуществляется за счет средств учредителя из расчета не менее одной ставки педагога дополнительного образования на 100 детей в возрасте от 3 до 18 лет, проживающих на территории муниципального образования.

8. Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Тульской области в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи)».

5) в пункте 2 статьи 16:

а) в абзаце третьем слова «с 1 января 2010 года – 15 рублей 83 копейки» заменить словами «с 1 января 2011 года – 17 рублей 08 копеек»;

б) в абзаце четвертом число «2010» заменить числом «2011», число «20» заменить числом «21 рубль 58 копеек»;

в) абзац пятый изложить в следующей редакции:

«Порядок предоставления средств на организацию питания и обеспечение молоком и молочными продуктами, а также их размер с учетом индексации определяется администрацией области»;

6) в пункте 5 статьи 16-1 слово «финансирование» заменить словами «финансовое обеспечение образовательной деятельности»;

7) в статье 18:

а) подпункт 2 пункта 1 изложить в новой редакции:

«2) проходить не реже, чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации»

б) в абзацах первом и втором пункта 2 слова «(ставке)» исключить;

в) абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:

3. «Педагогические работники областных и муниципальных образовательных учреждений; методических центров, кабинетов, психологических служб, учредителями которых являются Тульская область или муниципальные образования, имеют право на ежемесячные надбавки к должностному окладу из средств бюджета области за»;

г) в абзацах втором и третьем пункта 3 слова «(ставке)» исключить;

д) абзац четвертый пункта 3 изложить в следующей редакции:

«отраслевые нагрудные знаки и почетные звания «Почетный работник общего (начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального) образования», «Отличник народного просвещения» - в размере не менее 10 процентов к должностному окладу»;

8) в статье 19:

а) в абзаце первом пункта 4 слово «(ставки)» исключить;

б) в подпункте 3 пункта 4 слова «Орган исполнительной власти области или орган местного самоуправления» заменить словами «Тульская область или муниципальные образования»;

в) в пункте 6 слово «(ставке)» исключить;

г) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Работникам библиотек областных и муниципальных образовательных учреждений за счет средств бюджета области устанавливается ежемесячная денежная выплата к окладу по занимаемой должности в размере, определенном Законом Тульской области «О библиотечном деле»;

д) в пункте 8 слово «(ставки)» исключить;

9) в пункте 1 статьи 22 слова «Органы государственной власти и органы местного самоуправления» заменить словами «Тульская область и муниципальные образования».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением пункта 1, подпунктов «а», «в» пункта 7, подпунктов «а», «в», «г», «д» пункта 8 статьи 1, вступающих в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.