Глава Тулы Алиса Толкачева: «О власти люди судят по тому месту, где они живут»

- Алиса Евгеньевна, одно из главных событий прошедшего месяца - назначение главы Пролетарского района Михаила Бордашова, и я знаю, что некоторые люди считают данное назначение не совсем легитимным.

- Полагаю, что оценку легитимности или отсутствия таковой должны давать органы специально на то уполномоченные, я же могу дать фактуру. Фактура заключается в следующем. Есть у нас Федеральный закон №131 «Об общих принципах местного самоуправления». В нем говорится, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Так вот, я бы хотела сказать, что у нас в апреле 2009 г. было принято 4 муниципальных правовых акта: «Положение о территориальных управлениях», ну и, соответственно, по территориальным отделениям. В частности, в Положении о территориальном управлении по Пролетарскому району в пункте 4.2. написано, что «заместитель главы администрации, начальник территориального управления назначается на должность и освобождается от должности главой администрации г. Тулы по предварительному положительному заключению главы муниципального образования города Тулы». То есть в соответствии с действующей логикой глава администрации должен обратиться к главе города, в данном случае ко мне, за положительным предварительным заключением и, при наличии такового, уже производить какие-либо кадровые назначения.

Я доводила до сведения администрации то, что такой правовой акт есть, и он требует исполнения. Были сделаны ссылки на Федеральный закон, на местные правовые акты, но при всем этом на очередной городской планерке нам был вновь представлен в качестве главы территориального управления по Пролетарскому району Бордашов Михаил Владимирович.

Какого-либо предварительного положительного заключения на сей счет нет. И я так полагаю, что с моей позиции его быть и не могло по той простой причине, что 29 сентября на заседании Тульской городской Думы мы заслушивали информацию контрольно-ревизионной комиссии, в частности, по материалам проверки территориального управления по Пролетарскому району именно в бытность Михаила Владимировича Бордашова. Так вот, суммарные нарушения по бюджетному законодательству за время его работы только в выверенный период, а это около года или чуть более того, - около двух миллионов рублей бюджетных денег. И на основании рекомендаций Тульской городской Думы, принятых на заседании, контрольно-ревизионная комиссия отправила запросы с информацией подобного рода и с просьбой о проверке в прокуратуру и в УВД по Тульской области.

- А что, администрация города вообще не в курсе этого была? Полагаю, что сначала надо разобраться в том, нарушил он закон или не нарушил, а уж потом принимать решение о его назначении. 

- Все решения Тульской городской Думы, в том числе и это, в установленный законом срок были отправлены главе администрации. Администрация города должна была с ним ознакомиться. Это, скажем так, на бумажных носителях. Но и на самом заседании у нас администрация представлена в достаточно широком составе. Уж кто-нибудь да должен был слышать это дело, тем более что предварительно это обсуждалось и на заседаниях комиссии, где представители администрации тоже присутствовали. То есть, не дождавшись правовой оценки той хозяйственной деятельности, которую вел г-н Бордашов, без получения предварительного положительного заключения главы города, назначение все-таки произошло. 

- Какие последствия для самого Бордашова, для администрации города это назначение может вызвать?

- В данном случае будет обращение в прокуратуру, так как контроль над исполнением, в том числе муниципальных правовых актов, осуществляет прокуратура. Поскольку я предварительно уведомляла главу администрации о том, что необходимо получение подобного рода заключения, то, соответственно, я буду и обращаться на предмет устранения нарушения местного законодательства. И уже исходя из тех выводов, которые сделают надзирающие органы, будет понятно, какие правовые последствия возникнут. При этом мы оставляем за собой право обратиться в суд о признании данного трудового договора с Бордашовым М.В. недействительным в силу того, что он был заключен с нарушениями. 

Подробности – в разделе «Интервью».