В 2010 году 54 ребенка сменили опекунов из-за отсутствия взаимопонимания

На официальном портале органов исполнительной власти Тульской области опубликована информация об организации деятельности по профилактике жестокого обращения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

В соответствии с требованиями, предусмотренными Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», комитетом с участием представителей департаментов здравоохранения, образования и социального развития Тульской области проводятся проверки условий жизни воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдения организациями их прав и законных интересов, исполнения организациями своих обязанностей, а также по соблюдению прав и законных интересов данной категории обучающихся в учреждениях профессионального образования.

В 2010 году проведены проверки по соблюдению прав и законных интересов детей данной категории в 123 государственных организациях и учреждениях, в том числе: 3 домах ребенка; 26 детских домах и школах-интернатах; 14 учреждениях системы социальной защиты населения; 74 учреждениях начального и среднего профессионального образования; 4 учреждениях высшего профессионального образования; в Алексинской воспитательной колонии, Головеньковской специальной общеобразовательной школе закрытого типа. Акты по результатам проверок были направлены руководителям организаций и учреждений, а также руководителям департаментов образования и здравоохранения Тульской области для устранения выявленных нарушений.

В целях защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организована работа по осуществлению контроля за условиями образования, воспитания и содержания детей, воспитывающихся в опекунских и приемных семьях, выполнением опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, а также по сопровождению данной категории семей по оказанию им своевременно юридической, медицинской, психологической и социально-педагогической помощи в воспитании подопечных.

Территориальными органами комитета в соответствии с утвержденным планом 2 раза в год проводятся проверки условий жизни подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. При проведении плановых проверок осуществлялась оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояние его здоровья, эмоционального и физического развития, отношений в семье и возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного, а также соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных.

В случае выявления ненадлежащего исполнения опекунами своих обязанностей, органами опеки и попечительства незамедлительно принимаются соответствующие меры, предусмотренные законодательством. В течение 2010 года 8 опекунов (попечителей) были отстранены от исполнения обязанностей опекуна в связи с исполнением этих обязанностей ненадлежащим образом. Кроме того, в отношении 54 опекаемых детей органами опеки и попечительства вынесены решения об освобождении опекунов (попечителей) от исполнения своих обязанностей из-за отсутствия взаимопонимания с подопечными детьми.

В целях эффективной организации и осуществления деятельности в сфере опеки и попечительства и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с заключенными комитетом соглашениями с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов осуществляется взаимодействие муниципальных органов и учреждений образования и здравоохранения с территориальными органами комитета по выявлению несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью, а также сопровождению семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Органы опеки и попечительства, осуществляя контроль за условиями образования, воспитания и содержания детей, воспитывающихся в опекунских и приемных семьях, при необходимости направляют эти семьи в муниципальные образовательные и медицинские учреждения для оказания психологической, социально-педагогической и специализированной медицинской помощи. В муниципальном образовании г. Тула на основании заключенного Соглашения между комитетом и управлением образования администрации г. Тулы осуществляется деятельность по психолого-социально-педагогическому сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их законных представителей муниципальными центрами «Преображение», «Валеоцентр», «Вита», «Контакт». В муниципальном образовании Ленинский район в учреждении «Центр диагностики и консультирования «Доверие» родители и опекуны получают квалифицированную помощь. В Алексинском районе на базе учреждения Центр психологической помощи семье и детям «Лад» действует Школа приемных родителей, где проводится работа с опекунами (попечителями) и приемным родителям, а также с подопечными детьми по вопросам их адаптации к жизни в современных условиях.

В муниципальных образованиях области организовано взаимодействие органов опеки и попечительства с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, муниципальными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по проведению индивидуально-профилактической работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, воспитывающимися в семьях опекунов (попечителей) и приемных родителей, а также обучающихся в учреждениях профессионального образования.

В целях организации работы по психологическому сопровождению семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключено Соглашение о взаимодействии между комитетом и государственным учреждением здравоохранения Тульской области «Тульский областной медицинский информационно-аналитический центр», направленное на осуществление деятельности по вопросам формирования здорового образа жизни, психогигиены и психопрофилактики. В рамках заключенного Соглашения осуществляется взаимодействие между территориальными органами комитета и государственным учреждением здравоохранения Тульской области «Тульский областной медицинский информационно-аналитический центр» по сопровождению семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По направлению территориальных органов комитета данным учреждением проводится индивидуальная работа с опекунскими и приемными семьями, оказывается психологическая помощь подопечным детям. Указанным Соглашением предусмотрено обеспечение психологического обследования граждан, выразивших желание стать опекунами (с их согласия), в рамках индивидуальных консультаций.

В соответствии с Порядком отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства, установленным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 № 334 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423», в настоящее время комитетом проводится работа по отбору организаций для подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами, и заключением договора с организацией на возмездной основе.

Для организации деятельности по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами, комитетом разработана программа подготовки граждан, так как Министерством образования и науки Российской Федерации программа подготовки граждан до настоящего времени не утверждена. Разработанная комитетом программа включает разъяснение действующего законодательства по правам, обязанностям и ответственности опекуна, проведение занятий по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний.

В настоящее время территориальными органами комитета осуществляется подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, в части разъяснения прав, обязанностей и ответственности опекуна, установленных законодательством Российской Федерации, а также разъяснения нормативных правовых актов Тульской области, направленных на защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставление мер социальной поддержки семей, воспитывающих детей указанной категории.

Территориальными органами комитета в соответствии с планом проводятся семинары для опекунских и приемных семей совместно с представителями ГУЗ Тульской области «Тульский областной медицинский информационно-аналитический центр», муниципальных центров психолого-медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Преображение», «Валеоцентр», «Вита», «Контакт», «Доверие», «Лад», муниципальных учреждений образования и здравоохранения. В сентябре 2010 года территориальными органами комитета проведены совещания с опекунами (попечителями) и приемными родителями, на которых обсуждались вопросы охраны прав и законных интересов детей, требования по исполнению обязанностей законного представителя подопечных детей, проанализированы итоги летнего отдыха подопечных детей. В 2011 году запланировано проведение территориальными органами комитета семинаров, направленных на сопровождение опекунских и приемных семей, с привлечением психологов и представителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.