Из центра Тулы планируется вывести промышленные предприятия

Как указано в программе социально-экономического развития города Тула на 2011-2015 годы и на перспективу до 2025 года, основным направлением развития города Тула Генеральный план определяет застройку новых территорий (70% жилищного строительства), т.е. «расползание» города вширь в пределах границ. В условиях сокращения численности населения и недоформированного центра города с большим количеством индивидуальных жилых домов, высокой доли ветхого и аварийного жилья, экстенсивный вариант развития является не оптимальным, но вынужденным, поскольку формирование ядра города сильно затрудняется позицией собственников земельных участков, не желающих их продавать по приемлемой для инвестора цене. 

В будущем, при изменении законодательства или экономических стимулов для собственников земли участвовать в реконструкции застроенных территорий, основным направлением развития города станет интенсивный путь, включая формирование ядра города и эффективное функциональное и высотное зонирование.

В части развития малоэтажного и индивидуального строительства будет продолжена работа по переводу существующих садоводств в земли для индивидуального жилищного строительства.

Основными задачами по развитию городского центра, в соответствии с Генеральным планом, будут продолжение архитектурно-планировочного формирования главных градостроительных узлов центра – набережной реки Упы, зоны, окружающей Тульский кремль, зоны пересечения радиальных и кольцевых элементов планировочной структуры центра. Особое внимание уделяется зоне исторического ядра города, ограниченной ул. Советской. В районах города за пределами исторического центра будет сформирована система локальных центров «второго порядка» – общественных зон, предполагающих наличие площадей, архитектурных ансамблей, торгово-обслуживающих центров, пешеходных зон и т.п. 

Генеральным планом предполагается вывод промышленных предприятий из центра города с целью более сбалансированного развития ядра города и формирования набережной вдоль реки Упы. К сожалению, с реализацией данной концепции возникают сложности, поскольку основное промышленное предприятие, расположенное в центре города – ОАО «Тульский оружейный завод» – отказывается освобождать территории. С целью реализации концепции развития набережной город установил в Правилах землепользования и застройки города Тулы градостроительный регламент использования данной территории, не предусматривающий размещение промышленных производств. Однако в соответствии с п.5 ст.4 Правил землепользования и застройки земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Таким образом, развитие набережной реки Упы хотя и должно рассматриваться как приоритетное направление развития города, в ближайшей перспективе вряд ли будет реализовано.

Для целостного формирования исторического облика города Тулы будет разработана целевая программа по сохранению и реставрации существующих объектов исторического и культурного наследия на территории города. Данная программа будет включать мероприятия по разработке нового проекта Зон охраны памятников истории и культуры города Тулы совместно с администрацией Тульской области, сохранению исторического облика и регенерации исторического центра города, существенно пострадавшего в результате реализации проектных решений Генерального плана 1971г., системному изучению объектов культурного наследия и их использования с учетом охранных требований.

Основными приоритетами развития транспортной инфраструктуры города в соответствии с Генеральным планом будут являться разгрузка центра города от транзитного транспорта с повышением пропускной способности основных улиц, строительство дублирующих трасс и усиление транспортных связей между районами города.

Отдельная задача пространственного развития – избавление города от визуального хаоса, порождаемого навязчивой и неконтролируемой наружной рекламой и улучшение эстетического восприятия элементов городской среды. Решение данной задачи потребует принятия муниципального правового акта по регулированию отношений в области наружной рекламы в части регламентирования использования территорий общего пользования для возведения объектов наружной рекламы и установления публичных сервитутов в отношении использования правообладателями недвижимости фасадов зданий и земельных участков, выходящих на, примыкающих к территориям общего пользования.

Дальнейшее развитие получат также системы городского наружного освещения. Возможности наружного освещения будут приведены в соответствие с потребностями жителей города посредством строительства новых объектов и сетей уличного освещения, ликвидации отставания в объемах ремонтов объектов и сетей. Решение этих задач позволит повысить уровень безопасности движения на улично-дорожной сети города, а также уровень личной безопасности жителей города в темное время суток

Продолжится формирование и развитие городского комплекса малых архитектурных форм. Будет разработана и утверждена целевая программа формирования и развития городского комплекса малых архитектурных форм, финансируемая за счет средств городского бюджета и других источников. Реализация этой программы позволит обогатить облик города и повысить его туристическую привлекательность.

В городе будет сформирована инфраструктура, комфортная для пользования всеми гражданами, в том числе, гражданами с ограниченными возможностями передвижения, и соответствующая требованиям Международной конвенции по правам инвалидов. Особое внимание будет уделено обустройству подходов к объектам социальной сферы, остановкам общественного транспорта и т.п. В результате будет обеспечена физическая доступность для граждан с ограниченными возможностями передвижения общественных зданий, транспорта, объектов социально-культурного и бытового назначения, что позволит этим гражданам принимать активное участие во всех аспектах жизни города. Успешное решение этой задачи должно позволить городу Туле выйти на передовые позиции среди городов-центров областей ЦФО по уровню доступности городской среды для всех жителей.

В сфере пространственного развития ставятся следующие задачи:

- комплексное развитие жилых зон, включая малоэтажное строительство;

- развитие городского центра как целостной историко-культурной зоны, охрана объектов культурно-исторического наследия;

- развитие городских центров «второго порядка» – центров внутригородских районов;

- градостроительная реорганизация производственных зон;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- создание в городском пространстве привлекательного визуального ряда;

- развитие безбарьерной среды в городе.