Туляки заплатят более 6 миллионов рублей за нарушение земельного законодательства

В рамках оперативного совещания Губернатора, Министр имущественных и земельных отношений Тульской области, Михаил Пантелеев, отчитался о работе по осуществлению органами местного самоуправления региона муниципального земельного контроля за 2018 год.

За 2018 год, органами земельного контроля осмотрено 2700 земельных участков, проведено более 500 проверок на землях сельхозназначения, более 900 дел об административных правонарушениях возбуждено по материалам органов контроля  и назначено штрафов на сумму более 6 миллионов рублей. 

По словам министра, такая активная работа по контролю дополнительно побуждает землепользователей оформлять незаконно занятые земельные участки. А за счет этого увеличивается налоговая база земельных участков, обеспечивающая пополнение консолидированного бюджета Тульской области.

Особое внимание уделялось профилактике правонарушений земельного законодательства. Вместо штрафов и предписаний, землепользователям объявлено 62 предостережения о недопустимости нарушений земельного законодательства. 

Как отметил Михаил Пантелеев, многие земли в настоящий момент находятся в неудовлетворительном состоянии, собственники допускают ухудшение плодородия земель, не проводят мероприятия по предотвращению зарастания участков. Перед органами муниципального земельного контроля стоит задача эффективного реагирования на эти нарушения.

За последние годы увеличилось количество землепользователей, которые оформляют незаконно занятые земли. Это привело к увеличению налоговой базы земельных участков, что обеспечивает пополнение консолидированного бюджета региона.

Михаил Пантелеев сообщил, что объем работ на землях сельхозназначения в регионе на 2019 год уже определен, планы проверок утверждены. Активная работа начнется в апреле.

Алексей Дюмин задал вопрос о причинах ежегодного снижения количества проверок на землях сельскохозяйственного назначения.

Михаил Пантелеев подтвердил, что с 2016-го по 2018 год их число существенно сократилось (с 875 до 554), однако наблюдается повышение результативности муниципального земельного контроля, в том числе  благодаря анализу итогов деятельности в ранние периоды, сведению к минимуму количества безрезультатных проверок. В 2018 году контрольные мероприятия были ориентированы на территории с высокой вероятностью нарушений, тем самым проверки в отношении добросовестных землепользователей были существенно сокращены.

Губер6натор  попросил начальника отдела земельного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Елену Кошелеву оценить качество работы органов муниципального земельного контроля на землях сельхозназначения.

Елена Кошелева сообщила, что в 2018 году взаимодействие с министерством имущественных и земельных отношений и органами муниципального земельного контроля области осуществлялось более эффективно, чем в 2017-м. По мнению специалистов ведомства, инициатива министерства по проведению ежеквартальных обучающих совещаний-семинаров для органов муниципального земельного контроля дала возможность повысить качественный уровень проведения проверок для выявления, пресечения и устранения нарушений земельного законодательства. Также Кошелева отметила, что количество поступивших материалов от органов муниципального контроля в 2018 году увеличилось в 1,2 раза по сравнению с 2017-м и в 1,6 раза - с 2016 годом. Однако результативность рассмотренных материалов проверок пока составляет 70%.

Для повышения результативности проверок Управление рекомендовало органам муниципального земельного контроля рационально планировать объекты проверок, а также проводить мероприятия без взаимодействия с правообладателями земельных участков, в ходе которых выявлять неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения и инициировать внеплановые проверки как в отношении граждан, так и в отношении юридических лиц.

Алексей Дюмин поручил своему заместителю Сергею Егорову взять рекомендации Управления Россельхознадзора на заметку и своим распоряжением довести до глав администраций.

Положительные результаты достигнуты благодаря внедрению системы "Геоскан". Используя систему, удалось эффективнее планировать контрольные мероприятия,  а полученные материалы аэрофотосъемки могут быть также использованы местными администрациями при выполнении иных функций.

«Благодаря материалам «Геоскан» в 2018 году объектами внимания муниципальных инспекторов на территории Тульской области стали более 1300 участков, в 81% случаев нарушения подтвердились, приняты меры реагирования», - подчеркнул Михаил Пантелеев.

Алексей Дюмин отметил необходимость постоянного обновления материалов аэрофотосъемки и поинтересовался о сроках приобретения необходимого оборудования.

Министр по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области Ярослав Раков отметил, что договор на закупку беспилотных летательных комплексов и геодезического оборудования для организации работы специалистов подписан. Планируемый срок поставки оборудования и обучения специалистов – май 2019 года. Проведена закупка компьютеров и специализированного программного обеспечения для обработки результатов аэрофотосъемки.

Губернатор поручил Ярославу Ракову рассмотреть возможность приобретения еще одного беспилотного комплекса для обеспечения контроля в деятельности других министерств.

Также Алексей Дюмин отметил, что одна из ранее обсуждаемых проблем в сфере муниципального земельного контроля – низкое качество подготовки документов по результатам проверок. Губернатор поинтересовался, как обстоят дела по данному вопросу  в настоящее время.

«Документы стали готовить более качественно. Это подтверждает снижение количества отказов в возбуждении дел об административных правонарушениях, вынесенных Росреестром и Россельхознадзором»,  ответил Михаил Пантелеев.

 По итогам 2017 года отказы составляли 37% от общего числа поступивших материалов. В 2018 году показатель снизился до 28%, несмотря на увеличение количества подготовленных материалов на 44% (с 1009 до 1456).

Также,  Михаил Пантелеев отметил, что совместно с администрациями муниципальных образований и органами государственного земельного надзора министерство продолжает работу по налаживанию механизмов взаимодействия в рамках проведения регулярных совещаний-семинаров.

Кроме того, Михаил Пантелеев в качестве отчета предоставил статистические данные муниципального земельного контроля в каждом муниципалитете области.

Так, самые высокие показатели в Алексине, Новомосковске, Туле, Веневском, Дубенском, Заокском и Плавском районах.

В Белевском, Богородицком, Воловском, Каменском, Куркинском и Суворовском районах контроль осуществлялся недостаточно эффективно.

Проведение работ по повышению эффективности муниципального земельного контроля на территории Тульской области будет продолжено. 

Алексей Дюмин поручил главам этих районов проанализировать результаты своей работы в сфере муниципального земельного контроля и принять меры по повышению ее эффективности.

В завершение губернатор напомнил, что в этом году перед правительством региона стоит задача по вовлечению в оборот 25 тысяч гектаров земель сельхозназначения. Алексей Дюмин попросил Михаила Пантелеева учесть это в работе министерства.