Треть глав МО Тульской области работает в государственных или муниципальных учреждениях администраций

Редакции ИА «Тульские новости» удалось выяснить, что около 90% глав муниципальных образований в нашем регионе зависят от главы аадминистрации.

Всего в Тульской области 26 муниципальных образований – районы, города, посёлки. В соответствии со статьей 36 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также законодательную (представительную) власть.

Так, на основании составленного перечня глав муниципальных образований удалось выяснить, что в Тульской области 22 главы МО не являются муниципальными служащими и совмещают свою должность с основным видом деятельности.

Так, 23 % глав МО являются руководителями МУПов, МБУКов, МБОУ СОШ (местные школы, ресурсоснабжающие организации, культурно-образовательные учреждения). Сразу отметим, что муниципальные учреждения подведомственны районным администрациям. Как де-факто, так и де-юре получается следующее: руководители МУПов, МБУКов, МБОУ СОШ подотчётны главе администрации муниципального образования, то есть он вправе контролировать их деятельности и в какой-то степени влиять на их работу. В данном случае может возникнуть конфликт интересов между главой МО и главой местной администрации, и фактически исполнительная власть может влиять на решения законодательной (представительной) власти в своих интересах, так как на деле получается, что реальная власть концентрируется в полномочиях администрации.

Кроме того, 35 % глав муниципальных образований являются индивидуальными предпринимателями и возглавляют ООО, 16 % работают в областных государственных учреждениях, фондах и возглавляют крестьянские хозяйства, по 8 % не удалось получить информацию о принадлежности к муниципальной службе, другому виду деятельности, 4 % работают по партийной линии в «Единой России».

Всего-навсего 4 главы МО (14 % от общего числа) в нашем регионе являются муниципальными служащими и занимают свою должность на оплачиваемой основе -  Юрий Цкипури (глава МО город Тула), Анатолий Пророков (глава МО город Новомосковск), Марина Карташова (глава МО Узловский район), Вячеслав Косарев (глава муниципального образования Одоевский район). Эта работа выступает ключевым видом  деятельности, и человек сконцентрирован только на ней.  Однако это не означает, что глава МО становится значимее главы администрации, так как вопросы местного значения не могут задевать чьих-то интересов, поэтому главы МО в российской системе местного самоуправления по существу люди номинальные и их деятельность сводится к формальному принятию законов.

Напомним, 2 ноября был составлен перечень глав муниципальных образований Тульской области по следующим критериям: период исполнения обязанностей, образование, место работы до назначения (если глава МО работает на неоплачиваемой основе, то указывается действующее место работы), сведения о доходах за 2017 год. Перечень составлен по алфавитной иерархии муниципальных образований, а также на основании данных, представленных на сайтах муниципальных образований.

Автор: Глеб Илюшин