Вера Коротких - о новых требованиях к коммерческим перевозчикам: «Горе-чиновники» привели к утрате доверия транспортников к муниципальной власти

27 июня депутаты единогласно приняли проект решения Тульской городской Думы об установлении требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по муниципальным маршрутам в границах Тулы по нерегулируемым тарифам – как сообщает пресс-служба ведомства, для упорядоченного движения общественного транспорта и исполнения требований Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно требованиям:

• Коммерческие перевозчики должны соблюдать максимальное количество транспортных средств различных классов, разрешенных для одновременного использования в регулярных перевозках по маршруту в соответствии с установленным расписанием;
• Регулярные перевозки по маршруту осуществляются по установленному расписанию, при этом максимально допустимое соотношение между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала и предусмотренных в течение данного квартала установленным расписанием, должно составлять не более 4%. Соотношение определяет уполномоченный орган местного самоуправления;
• В региональную навигационно-информационную систему Тульской области будет передаваться информация о месте нахождения каждого транспортного средства;
• В транспортном средстве должны исправно работать оборудование для перевозок пассажиров-инвалидов, системы контроля температуры воздуха, электронное информационное табло, оборудование для безналичной оплаты проезда – если наличие такого оборудования предусмотрено решением об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок или заявкой на участие в открытом конкурсе, участнику которого выдается свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по маршруту;
• Об изменении тарифов на регулярные перевозки орган местного самоуправления, уполномоченный на организацию регулярных перевозок, владельцев автовокзалов или автостанций должны информировать не позднее чем за тридцать календарных дней до дня вступления их в силу.

Президент Тульского регионального транспортного союза, Вера Коротких, прокомментировала решение городской Думы и рассказала, как коммерческие перевозчики отнеслись к требованию о подключении коммерческого транспорта к региональной навигационно-информационной системе. По её словам, это в некоторой степени успокоило перевозчиков:

«В отличие от муниципалитета   в регионе с навигацией все понятно и прозрачно. РНИС существует, регламент утверждён, соглашение о подключении разработано и заключается оно на безвозмездной основе. Перевозчики уже приступили к выполнению данного требования. После подписания двухстороннего соглашения будут проводиться организационные и технические мероприятия по подключению транспортных средств, правда для этого потребуется какое-то определенное время.

Справедливости ради хочу отметить, что до принятия Думой этого требования, коммерческий транспорт  предприятий, входящих в транспортный Союз никогда  не был без контроля.

С 1 января 2012 года, согласно федеральному законодательству и лицензионным требованиям, подвижной состав  на 100% оборудован системой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Перевозчики за счет собственных средств приобрели и установили бортовые навигаторы, оборудование, программное обеспечение. Данные о движении коммерческих автобусов по маршрутам до 2013 года безвозмездно транслировались в диспетчерскую службу УТС и ДХ города Тулы на улице Советской, 17.  До 2016 года навигационные данные транслировались в АКЦН Ространснадзора в Москве. С 2014 года по настоящее время по соглашению сторон передача навигационных данных в режиме онлайн транслируются в УГАДН по Тульской области.

Кроме этого, в 2017 году за свой счет перевозчики реализовали проекты по подключению подвижного состава к региональному транспортно-информационному порталу «Транспорт71», а также к мобильному приложению «Яндекс транспорт».

Подключить коммерческий транспорт к единой муниципальной навигационной системе (ЕНИС) города Тулы до сегодняшнего дня не смогли потому, что её просто не оказалось в природе как таковой. Но, тем не менее, это нисколько не мешало чиновникам своим административным давлением понуждать перевозчиков к заключению возмездного договора с АО «Центральная диспетчерская служба Тульской области» выигравшей городской конкурс на поддержание работоспособности этой самой несуществующей системы. Перевозчикам пришлось обратиться за правдой в суд.

Результатом долгих судебных разбирательств, по вопросам подключения коммерческого транспорта с городской ЕНИС, стала отмена городской Думой Правил транспортного обслуживания населения в МО город Тула, действующих с 2010 года, так как   в правила были внесены, предложенные администрацией, дополнительные требования к коммерческим перевозчикам, противоречащие федеральному законодательству по навигации.

Вот и теперь, вместо разработки новых Правил перевозок на территории Тулы и внесения проекта на рассмотрение в Думу, Алексеем Крыгиным (заместитель главы администрации Тулы и начальник управления по транспорту и дорожному хозяйству – прим. «ТН») в очередной раз предложены, а Думой приняты только новые дополнительные требования к коммерческим перевозчикам. Содержание некоторых из них, я думаю, также вызовет вопросы у перевозчиков. А судя по содержанию писем, отправленных Крыгиным в адрес коммерческих транспортных предприятий на следующий же день  после заседания Думы,  можно сделать вывод о том, что главной целью этих новых требований он, в первую очередь,  видит  в прекращении действия свидетельств на перевозки, не задумываясь ни  о последствиях,  ни о жителях,  которых лишат права выбора вида перевозок.

Хочется задать Крыгину вопрос: Может быть, потому и проблем много по транспорту, что с 31 января 2018 года в Туле нет правил перевозок? О каком порядке может идти речь, если ни пассажиры, ни транспортники не знают своих прав и обязанностей, совершая поездки?

Выборочно приняли местный закон о дополнительных требованиях к коммерсантам. Почему предвзятое отношение только к перевозчикам, входящим в Союз? Транспорт победителя в конкурсе, на 22 маршруте, не только не подключен к системе ГЛОНАСС, а даже не оборудован приборами, да и на маршруте, при плане 10 единиц автобусов, сколько работает 2 или 3? Где оборудование этих автобусов по «доступной среде», предусмотренное условиями конкурса?

Раз нет в городе правил, то получается, что другим перевозчикам можно всё без ограничений? Муниципальные автобусы рейсы выполняют в среднем на 65-70%, а на отдельных маршрутах и менее 50%. Это не те 4% в квартал, которые заложили коммерческим предприятиям в новых требованиях.

Со своей стороны хочу подчеркнуть, что перевозчики всегда готовы к диалогу, к обсуждению проблем и путей их решения. Сегодня их активная позиция известна и находит понимание в надзорных органах, Общероссийском народном фронте, у уполномоченного по защите прав предпринимателей ТО, общественной палате ТО, ТРО «Опора России». Только руководство уполномоченного органа администрации города всё продолжает «кошмарить» малый бизнес в лице коммерческих перевозчиков не смотря на то, что маршрутки перевозят более 80% граждан, не повышают уже 2,5 года тарифы, выполняют перевозки, несут социальную нагрузку, не получая бюджетных средств.

Похоже, что находясь на ответственных должностях в руководстве администрации города, чиновникам некогда слушать послания нашего президента и тем более претворять их в жизнь. Как говорится: «ломать не строить, голова не болит». Вот почти всё, что было хорошего, уже сломали. Не создавая ничего взамен, применяя двойные стандарты в своих действиях и политике «горе-чиновники» практически привели к утрате доверия транспортников к муниципальной власти.»