Тульской области и кризис нипочем?

Экономический кризис создал условия для прорыва тем регионам, которые своевременно озаботились подготовкой платформы для старта.

На недавнем молодежном инновационном форуме «Интерра-2009», прошедшем в Новосибирске, один из выступавших заметил, что нынешний кризис взломал укатанный асфальт экономического ландшафта страны, и «стало проще прорастать». Говорилось о компаниях, создаваемых или прозябавших в тени крупняка, о котором местные власти в основном и заботились как о главном источнике бюджетных поступлений. Сейчас власти, судя по всему, начинают обращать внимание и на маленьких, но перспективных. Более того, они как будто задумались о диверсификации региональных экономик.

Регионы, которые лет десять назад занялись привнесением некоего разнообразия в свои экономики, сегодня чувствуют себя весьма неплохо. Также складывается ощущение, что регионы, до кризиса обновившие или, по крайней мере, занявшиеся сменой технологий и структур своих экономик, сохранившие финансовый потенциал и обеспечившие социальную стабильность, в посткризисный период имеют все шансы выйти в лидеры.

Тульская область, инициировавшая несколько лет назад на своей территории так называемую индустриально-инновационную волну, входит в список регионов, которые могут превратиться в качественно новые точки роста российской экономики. В области для этого есть все условия, рассказывает начальник отдела региональных и муниципальных рейтингов рейтингового агентства «Эксперт РА» Григорий Марченко.

Регион исторически был лидером в разработке, освоении и распространении новых технологий и видов продукции. Как раз в том, что сегодня называют модным словом «инновации». Здесь, за засечной чертой, которой Русь отгородилась от степняков, еще в XVI веке собирались наиболее энергичные, предприимчивые и сметливые люди. Мало найдется российских регионов, превосходящих Тульскую область по количеству региональных и национальных брендов — от тульского пряника, гармони и самоваров любого назначения до образцов оружия: «трехлинейка», пистолет ТТ, охотничьи ружья-«тулки». В XVI–XVIII веках тульская земля дала начало отечественной черной металлургии, горнорудной и оружейной промышленности, агрономии и картофелеводству. Выходцы из тульского края Демидовы основали соответствующие предприятия даже на Урале и Алтае. В XIX веке в Тульской губернии зародилась угольная промышленность и свекловодство.

До революции Тула выполняла функцию главной оружейной мастерской России. В годы индустриализации традиционная специализация пополнилась комплексом химических производств и электроэнергетикой. К настоящему времени сельское хозяйство, химическая промышленность, машиностроение, электроэнергетика и черная металлургия являются профилирующими отраслями экономики области.

Перестроечный период нашей истории отрицательно повлиял на тульский экономический базис — оборонный комплекс, угледобычу и сельское хозяйство. Экономический провал сопровождался негативными демографическими процессами: население области уменьшилось за последние 20 лет более чем на 20%.

И все же область была настолько привлекательна, что инвесторов не останавливала даже одиозная репутация региона «красного пояса», существовавшая еще пять лет назад, которая к тому же подкреплялась соответствующими управленческими подходами местных властей. Уже в начале 90−х годов в Тульскую область пришли серьезные зарубежные инвесторы, прочно обосновавшиеся в Новомосковске.

Постепенно возрождаются и другие отрасли экономики — угледобыча, оборонный комплекс и сельское хозяйство, что привело к росту удельного веса региона в России. За последнее десятилетие область обрела высокодиверсифицированный промышленный сектор, в котором примерно равнозначны четыре отрасли: черная металлургия, химия, машиностроение и пищевая промышленность. Благодаря этому региону во многом удается избежать угроз, с которыми столкнулись моноотраслевые хозяйственные системы в ходе нынешнего экономического кризиса.

Важная особенность Тульской области — ее глубокая вовлеченность в международное разделение труда. Это будет иметь позитивное значение в случае вступления России во Всемирную торговую организацию. Доля экспорта в ВРП Тульской области составляет 52,4%, в то время как в среднем по России — 32,1%. Экспортную ориентацию обеспечивают в основном предприятия черной металлургии (экспортируют 73,1% продукции) и химической промышленности (50,5%).

При этом средняя эффективность производства в Тульской области примерно соответствует среднероссийской. По уровню производительности труда выделяются предприятия с участием иностранного капитала, сосредоточенные в наиболее эффективных секторах экономики. На этих предприятиях производится 47,5% всего ВРП области, а работает лишь 5,1% занятых в экономике региона.

Тульская промышленность отличается высокой степенью инновационности. Правда, сфера высокотехнологичных производств машиностроения в настоящее время представлена в основном предприятиями ВПК. Но, хотя отечественная оборонка технологически во многом сильно отстала от военной промышленности развитых стран, ее все же можно считать базой, с опорой на которую вполне реально попытаться перейти от высокотехнологичного производства к производству технологий. А именно к этому и стремится регион. Только вот о решении задачи перехода технологий из военной сферы в гражданскую в нашей стране говорят, наверное, лет 80. И все же задача задач тульских властей — вовлечь имеющийся научно-технический потенциал в экономику.

Отметим, что по своему потенциалу область входит в первую двадцатку в федеральном списке регионов — 19−е место в России и 5−е в Центральном федеральном округе (ЦФО). Здесь находятся более 40 научных организаций, 53 высокотехнологичных малых предприятия, 12 учреждений высшей школы и филиалов, в которых занято более 15 тыс. человек.

Сложившееся на сегодня размещение производств в области располагает к внедрению кластерных схем на базе действующих предприятий металлургии и химии, чему способствует развитая инфраструктура. Плотность железнодорожной сети, например, более чем в 7,5 раза превышает среднероссийский показатель.

Инновационная волна приведет к повышению конкурентоспособности экономики Тульской области, что, в свою очередь, усилит ее инвестиционную привлекательность. Однако для запуска этого механизма нужен мощный толчок — инвестиции, но иного качества, чем те, с которыми в перестройку в регион пришли иностранные гиганты. Инвестиции нужны именно в проекты создания высоких технологий.

Работа над улучшением инвестиционного имиджа региона началась в 2004 году. Власти занялись, в частности, повышением производственного потенциала области и снижением сначала политического, а затем экономического и финансового рисков. Сегодня к важным составляющим инвестиционной привлекательности Тульской области, ее конкурентным преимуществам относятся: высокий инфраструктурный потенциал (8−е место в стране), низкий криминальный (6−е место в России и 3−е в ЦФО) и управленческий (6−е место в России и 2−е в ЦФО) риски.

Опыт Тульской области показывает, что серьезных успехов в инвестиционном развитии России можно добиться и не располагая богатыми месторождениями сырья и мощными финансовыми потоками, генерируемыми углеводородным сырьем. С 1998 года объем промышленного производства области увеличился более чем в два раза, в то время как в целом по стране рост составил около 77%. Почти вдвое выросли и реальные доходы населения Тульской области.

Активная инвестиционная политика региона уже обеспечивает довольно мощный приток капиталовложений. По результатам рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов, проведенного рейтинговым агентством «Эксперт РА» в 2007–2008 годах, Тульская область получила второе место за наибольший прогресс в улучшении инвестиционного климата. Только за 2008 год общий объем инвестиций в основной капитал составил 53,4 млрд. рублей, или 125,6% к уровню 2007 года. Объем иностранных инвестиций в прошлом году возрос в 2,4 раза по сравнению с 2007 годом и составил 429,5 млн. долларов, из которых 194 млн. — прямые.

Реализация инвестиционных проектов в Тульской области продолжается, несмотря на экономический кризис, что позволяет в значительной мере нивелировать его негативные последствия. Так, за первое полугодие 2009 года прирост объема строительных работ составил 29% на фоне общего снижения этого показателя в целом по стране и по ЦФО почти на 20%. В области постоянно создаются высокооплачиваемые рабочие места, требующие квалифицированного труда, что повышает уровень жизни населения и снижает социальную напряженность в регионе. Несмотря на кризис, уровень безработицы в Тульской области в мае 2009 года по методологии Международной организации труда составил всего 4,9% (среднероссийский показатель — 8,5%).

Правильно выстроенные отношения власти и инвесторов в Тульской области позволили к настоящему времени сформировать крупный портфель инвестиционных проектов стоимостью более 500 млрд. рублей. Их выполнение закладывает основы инновационной экономики региона в посткризисный период, потому что деньги идут главным образом в технологически передовые обрабатывающие отрасли, дающие наибольший вклад в рост валового продукта.

Основная форма сотрудничества власти и бизнеса в реализации этих планов — государственно-частное партнерство, в котором государство берет на себя строительство инфраструктуры общего пользования, что резко повышает привлекательность проектов для частных инвесторов.

Администрацией области для получения государственной поддержки из Инвестфонда заявлены два проекта. Один из них — «Строительство завода по производству стеклотары и развитие инфраструктуры муниципального образования города Алексин Алексинского района Тульской области» — одобрен правительственной комиссией и рекомендован для предоставления бюджетных ассигнований из Инвестфонда в объеме 992,8 млн. рублей. Эти средства будут направлены на строительство нового автодорожного моста через Оку. Второй проект — строительство цементного завода в поселке Новогуровский Алексинского района мощностью 4,1 млн. тонн цемента в год.

Проделанная Тульской областью работа позволяет надеяться, что регион сможет занять достойное место в новой российской экономике, основанной на технологическом прорыве. Однако уже достигнутые результаты пока не дают оснований рассчитывать на то, что процесс запущен и остается лишь ждать плодов. Сделано немало, но еще больше предстоит, уверяет expert.ru.