Вице-президент «Деловой России» пожаловался Путину на тульского губернатора

На сайте «Деловой России» http://www.deloros.ru/main.php?mid=291&doc=20571 появилась стенограмма VII Ежегодного форума Деловой России «Несырьевая модель социального государства». Впервые Форум прошел в формате социального бизнес-форума. Активное участие в работе форума принял Председатель Правительства России Владимир Путин. Именно к нему обратился вице-президент «Деловой России» Антон Данилов-Данильян, который на конкретном примере рассказал о сложностях, с которыми сталкивается бизнес в регионах:

-Уважаемые коллеги, я хочу оттолкнуться от вот этой задачи, которую Владимир Владимирович поставил, и которую мы полностью разделяем - создание 25 миллионов рабочих мест - и показать, что, на самом деле, не все так страшно, казалось бы, как некоторые вот думают. Анатолий Дмитриевич Артамонов уже сделал первый шаг и рассказал конкретно, как это делается. Давайте посмотрим. Вот 25 миллионов рабочих мест, там 2,5 триллиона долларов – огромные цифры. Но для 100 тысяч предпринимателей это выражается, в общем, не в такие большие величины. Причем подчеркиваю, за 12-13 лет, при этом давайте смотреть, это же не только собственные средства. Это средства кредитные, это средства инвестиционные – это средства разные. И мы, на самом деле, готовы осуществлять такого рода большие инвестиции. Ну, вот, тем не менее, иногда наша система управления препятствует этим инвестициям. Например, мы со своим партнером купили один завод, он в Липецкой области находится, кстати, вот третий, тоже инновационный губернатор, Олег Петрович Королев, чем мог, помогал нам. Купили завод. Надо было вложить порядка 150 миллионов средств. И готовы были вкладывать, и собственные были, и заемные, в общем, начали, было, договариваться. Но коммерческие банки не почувствовали, что эта тема нужна для государства, хотя мы с ним фактически открывали новую отрасль для российской экономики, такой не было. Не почувствовав вот эту надобность, почему так происходит? Потому что и крупные частные банки, и крупные государственные банки не имеют соответствующих ясных внятных импульсов, что же нужно самому государству? Они видят только наш собственный коммерческий интерес, нашу потенциальную прибыль, которой мы готовы поделиться с ними, заплатив проценты по банковскому кредиту. Но вот ясного представления о том, нужна соответствующая стратегия развития в той или иной отрасли или не нужна, этого представления нет. А почему нет? Потому что государственные служащие, которые работают в министерствах и ведомствах, на наш взгляд, перегружены текучкой, вот этой оперативной деятельностью, которая сжирает все их время. Они исполняют массу поручений Президента, например. Они сидят постоянно на совещаниях. Им некогда заниматься не только разработкой, но и мониторингом реализации стратегических программ, которые осуществляются на территории Российской Федерации, которые заданы руководством страны в виде вот таких вот значимых показателей, как, например, 25 миллионов рабочих мест. Вот эта вот текучка поглощает все их время, и оказывается в результате экономика без конкретных импульсов, управленческих импульсов. Исполнение поручений – очень важная штука, никто не спорит. Но исполнение поручений порождает ручное управление. Если чиновник в первую очередь занимается исполнением поручений, если это, на самом деле, главная оценка его труда, а, к сожалению, именно так чаще всего и происходит, то доминирование ручного управления становится основным. Некогда системно подходить к развитию, некогда ставить систему стимулов и соответствующих показателей оценки деятельности, если главным показателем является своевременное исполнение тех или иных поручений и фактически ручное управление. Мы хотели бы подчеркнуть, что с нами, с бизнесом, который, в принципе, вот даже достаточно уже сидящих в этом зале людей, чтобы значительную часть задачи (25 миллионов рабочих мест) решить. С нами мало, кто разговаривает. Когда мы ходим в министерства и ведомства, пытаясь обратить внимание на стратегические вопросы развития своих отраслей, на то, что нам мешает, а иногда мешают смешные вещи. Маленький пример. Между Липецкой областью и Тульской – три километра дороги, недостроенной, три, на территории Тульской области. Липецкая сделала свою часть полностью. Я не могу инвесторов привезти туда: туда нет железной дороги, там есть только автомобильная, вот эта. 3 километра полностью все сбивает. Нас не слушают. Мы могли бы рассказать, каждый, имея свой уже, многолетний опыт бизнеса, что конкретно мешает, причем, не лоббируя собственные интересы, как это часто бывает, а объективно подходя к задачам развития отрасли: иногда территории, иногда отрасли. Вот таких вот диалогов крайне мало. И если они и происходят, то опять же, вследствие поручений Президента, Премьера или еще как-то, а не вследствие того, что необходимо чиновнику отвечать за развитие отдельных отраслей, чтобы он имел конкретные показатели, по которым он несет ответственность. Вот мы для губернаторов установили много показателей, в том числе, спасибо Вам, Владимир Владимирович, установили показатель инвестиций, направляемых в регионы. Ну, скажем, Артамонову, Чиркунову, тому же Королеву не надо было устанавливать эти показатели, они и так все делают. Но некоторым установили. Но когда идешь по министерствам и ведомствам, разговариваешь с различными департаментами – нет таких установок, нет таких показателей. Зато изволь четко исполнить соответствующее поручение. Я не говорю о том, что поручение – это не важно, иногда это крайне важно. Сам их писал, десятками писал. Но все ж таки, теперь, вот уже оглядываясь назад, я прекрасно понимаю различие между стратегическим развитием, которое надо всеми силами поддерживать, и вести диалог с теми, кто это будет делать своими руками, то есть с нами, с бизнесом, и оперативно-тактическим, если так можно выразиться, управлением экономикой в ручном режиме. Спасибо.