Областная Дума – выбор на пять лет

Осенью жителям Тульской области предстоит избрать новый состав областного парламента – Тульской областной Думы.

Число депутатов Тульской областной Думы определяется Уставом Тульской области и является числом депутатских мандатов, подлежащих распределению по результатам голосования. Сегодня - это 48 мандатов.

Избираться депутаты будут по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Тульской области, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых политическими партиями или их структурными подразделениями. Таким образом, осуществляется переход от смешанной избирательной системы к пропорциональной.

Кто проведёт выборы

Подготовку и проведение выборов предстоит осуществлять избирательной комиссии области, которая и является комиссией, организующей данные выборы, а также территориальным и участковыми избирательным комиссиям.

Законодательство обязывает областной избирком заверять и регистрировать списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями, а также публиковать заверенные списки. Кроме того, избирательная комиссия Тульской области утверждает форму и текст избирательного бюллетеня, обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, кандидатах, политических партиях, выдвинувших списки кандидатов, а в завершение избирательной кампании определяет результаты выборов, распределяет депутатские мандаты, регистрирует кандидатов, признанных избранными по результатам голосования за соответствующий список кандидатов, передает вакантные депутатские мандаты и выдает указанным лицам удостоверения о признании их избранными депутатами.

Территориальные избирательные комиссии, а таких в Тульской области 29 – по числу районов, формируют участковые комиссии и назначают их председателей. Также к полномочиям территориальных комиссий отнесены контроль и обеспечение соблюдения единого порядка подсчета голосов и установления итогов голосования, как и само установление итогов голосования на соответствующей территории.

Участковые комиссии организуют голосование, проводят подсчет голосов и устанавливает итоги голосования, которые оформляются итоговым протоколом голосования на избирательном участке.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из бюджета области. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете области на проведение выборов, является избирательная комиссия области.

Округ один, территорий -24

Существенные изменения претерпит и система распределения депутатских мандатов:

Согласно закону, областная избирательная комиссия определяет границы 24 частей территории области, которым должны соответствовать территориальные группы кандидатов. Каждая такая часть территории Тульской области получит свой номер и наименование. Список административно-территориальных единиц, муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в состав той или иной избирательной территории, будет официально опубликован, и таким образом, каждый житель Тульской области будет знать, за какую территориальную группу кандидатов он сможет отдать свой голос.

Избирательные территории должны соответствовать определённым требованиям:

в частности, они должны быть примерно равны по числу зарегистрированных избирателей. При этом максимальное отклонение от среднего числа избирателей, по каждой такой территории не должно превышать 15%.

В настоящее время средним является число 53931 избиратель, соответственно минимальное число избирателей на одной территории – 45841 человек, максимальное – 62021 человек.

Беспартийные могут избираться

Не смотря на отмену одномандатных избирательных округов, новый закон предоставляет возможность участвовать в выборах и гражданам, не являющимся членами партий.

Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и не являющийся членом политической партии, после официального опубликования решения о назначении выборов депутатов, но не позднее чем за 71 день до дня голосования вправе письменно обратиться в любую политическую партию с предложением включить его в список кандидатов, выдвигаемый этой политической партией.

Регистрация списков кандидатов для участия в выборах

В соответствии с изменениями федерального законодательства, избирательный залог для регистрации списка кандидатов отменен. Теперь поучаствовать в выборах в областную Думу политические партии могут, только если соберут в свою поддержку не менее 1% голосов избирателей, зарегистрированных на территории области, что на сегодняшний день составляет примерно 14 тысяч подписей.

«Единую Россию», КПРФ, «Справедливую Россию» и ЛДПР федеральное законодательство от сбора подписей освобождает, поскольку их партсписки по итогам последних парламентских выборов были допущены к распределению мандатов в действующем составе Государственной Думы.

Не больше 25

В качестве предельного размера расходования средств партийного избирательного фонда на участие в избирательной кампании в областную Думу областной закон определяет сумму 25 миллионов рублей. При этом избирательные фонды партий могут создаваться за счет собственных средств политической партии в размере, не превышающем 5 миллионов рублей, добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем 100 тысяч рублей, от каждого гражданина и добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем 1 миллиона рублей от каждого юридического лица.

Если в день выборов на участок не попасть

В соответствии с Законом Тульской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов Тульской областной Думы», избиратель, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе не ранее чем за три дня до дня голосования получить в данной участковой комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании, в пределах Тульской области, на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.

Таким образом, получить открепительное удостоверение можно только в своей участковой избирательной комиссии и только за три дня до дня голосования. Досрочного голосования на этот раз законодательство не предусматривает.

Важно: кого считать победителем и по какому принципу распределятся мандаты.

Выдвинутые политическими партиями списки кандидатов могут иметь областную часть и должны быть разбиты на территориальные группы кандидатов, соответствующие 24 избирательным территориям области, при этом количество территориальных групп в выдвинутом каждой партией списке не может составлять менее 12. Данное число территориальных групп является минимально допустимым для участия партии в выборах. В областную часть списка может быть включен только один кандидат, а в каждую территориальную группу любая партия должна включить не менее двух кандидатов.

Закон не позволяет одному и тому же гражданину выдвигаться в качестве кандидата одновременно и в областной и в территориальной частях партийного списка кандидатов.

При этом число кандидатов, выдвигаемых каждой партией в составе списка кандидатов, не может быть меньше числа депутатских мандатов, т.е., на сегодняшний день – 48 человек, и не может быть более 80 человек.

Порог явки для признания выборов состоявшимися отсутствует. При этом распределение мандатов между списками происходит, исходя из числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если по итогам голосования окажется, что все кандидатские списки, набравшие семь и более процентов голосов, в совокупности набирают 50 и более процентов голосов и таких партийных списков не менее 2, то списки, набравшие менее 7%, к распределению мандатов не допускаются.

Если же за все списки, преодолевшие отметку в 7%, совокупно будет подано менее 50% голосов, то помимо данных списков, к распределению депутатских мандатов последовательно, в порядке убывания числа поданных голосов, будут допущены и партийные списки, получившие менее 7%.

При этом общее число голосов, поданных за списки кандидатов, допускаемые к распределению мандатов, должно превысить 50% от общего числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Т.е. все партсписки по итогам голосования на выборах в Тульскую областную Думу можно будет условно разделить на две категории:

- набравшие семь и более процентов голосов – категория «семь и выше»;

- набравшие менее семи процентов голосов – категория «ниже семи».

В случае, если партсписки, преодолевшие семипроцентный рубеж, в совокупности не наберут 50% голосов, то к распределению мандатов допустят и партсписок, ставший первым по числу голосов в категории «ниже семи». Если же и с учетом данного списка, совокупность голосов избирателей не превысит 50%, то к распределению мандатов будет допущен партсписок, занявший второе место в категории «ниже семи», и так далее, пока совокупность голосов избирателей, отданных за партсписки, допущенные к распределению мандатов не доберётся до отметки в 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если по итогам голосования окажется, что за один список кандидатов подано более 50% голосов, а остальные списки кандидатов получили менее 7%, то к распределению депутатских мандатов, будут допущены указанный список кандидатов, а также список кандидатов политической партии, получивший наибольшее число голосов в категории «ниже семи».

Таким образом, в областной Думе будут гарантировано представлены как минимум два партийных списка кандидатов.

После распределения депутатских мандатов между списками кандидатов проводится их распределение внутри каждого списка кандидатов – в первую очередь депутатский мандат из числа мандатов, полученных данным списком, переходит к кандидату, включенному в областную часть списка. Затем депутатские мандаты, причитающиеся данному списку, распределяются внутри списка между территориальными группами кандидатов. Для этого сумма голосов избирателей, поданных за список кандидатов на избирательных территориях, которым соответствуют территориальные группы кандидатов, делится на число оставшихся не распределенными внутри списка депутатских мандатов. Полученный коэффициент можно назвать ценой мандата в партийном списке.

Число голосов избирателей, поданных за каждую из территориальных групп кандидатов, делится на данный коэффициент. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, и есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующая территориальная группа кандидатов.