Райков заставит партии работать

Заместитель председателя ЦИК Геннадий Райков намерен приехать осенью в Тулу, чтобы проводить выборы в региональный парламент. Об этом он шутливо сообщил председателям тульских избиркомов и представителям муниципалитетов на семинаре, посвященном изменениям избирательного законодательства. В октябре в нашей области впервые будут проходить выборы в облдуму исключительно по партийным спискам, и это будет второй подобный опыт в России. Первыми пропорциональную систему на выборах в региональный парламент применили в марте этого года в Карачаево-Черкессии. Там, по словам Райкова, на выборах по партспикам не поступило ни одной жалобы. В тоже время, как сообщил зампредседателя ЦИК, из регионов, где была смешанная система, по голосованию в одномандатных округах поступило 764 жалобы, из них частично подтвердились 5 %. Геннадий Райков уверен, что в некоторых партиях созданы «целые фабрики по составлению жалоб». В Тульской области, по прогнозам зампредседателя ЦИК, а этой осенью будет горячо.

Для этого есть, как внешние, так и внутренние предпосылки. К внешним можно отнести повышенный интерес к предстоящим тульским выборам разного уровня политтехнологов и правозащитников. По словам Райкова, это связано с тем, что в октябре этого года региональные выборы будут проходить только в Тульской области и республике Марий-Эл (остальные – муниципальные), а Тула все же к Москве ближе. К внутренним же можно отнести желание региональных парламентариев в том числе и от «Единой России», обеспечившей в свое время прохождение изменения регионального выборного законодательства, вернуть смешанную систему.

Законодатели и исполнители

Закон, определивший переход от смешанной системы к пропорциональной был принят областным парламентом в конце декабря прошлого года. Но до народные избранники с большим опозданием сообразили, что главная особенность предстоящей выборной кампании в том, что им будет очень сложно вновь выбраться в Тульскую областную Думу. В последнее время депутаты заксобрания активно обсуждают возможность изменения регионального выборного законодательства. Депутатам предстоит избираться по партсписку, но только первый человек в этом списке гарантированно получает мандат, прохождение остальных зависит от голосования в округах. Эта система приводит не к конкуренции между партиями, а к внутрипартийной конкуренции, считает один из единороссов. К тому же в правящей партии никак не могут определиться с тем, кто же возглавит список на тульских выборах, кто может стать «и популярным, и красивым» «паровозом», способным потянуть весь громоздкий и плохо управляемый эшелон региональных единороссов.

Поэтому цель визита в Тулу Геннадия Райкова, по всей видимости, была не просто прочитать лекцию местным коллегам, но и «разрулить» кризисную ситуацию. Отвечая на вопрос «МК в Туле», он сообщил, что в беседе с главой региона высказал ряд серьезных замечаний по тульскому выборному закону, но «основная концепция согласована, сейчас споров никаких нет, все разногласия сняты». Поправки, не меняющие сути закона – переход на пропорциональную систему, вероятно, будут приниматься на ближайшем заседании облдумы 27 мая. Предложения избиркома на семинаре пояснил заместитель председателя областной избирательной комиссии Александр Машков. Компромисс между депутатским корпусом, главой региона и избиркомом был найден в способе подсчета голосов и распределения мандатов внутри партий. Дело в том, что первоначальный вариант подразумевал такой принцип распределения полученных мандатов внутри списка, когда территориальная группа-победитель получала максимальное количество мест в думе, но вычислить такую территорию, а, следовательно, и решить, где сосредоточить усилия, сегодня ни одна партия не может. Избирком предложил более щадящий вариант, который, возможно, устроит всех.

Делят-то политику

Как пояснил Машков, при распределении мандатов предлагается уйти от методики «естественных квот», при которой не получалось целого количества мандатов, а десятые и сотые доли округлялись по законам математики. «Но как выделить сотые мандата? Делим-то мы политику, делим власть – у кого на один мандат больше играет большую роль», – рассуждает Машков. Поэтому облзбирком предложил применить так называемый «метод делителей», позволяющий уйти от как бы деления мандата на доли с последующим отбиранием десятых-сотых у одной партии в пользу другой. По этой методике все выстраивается вроде бы однозначно.

Но, пожалуй, самый «больной» вопрос – распределение мандатов внутри партии. Теперь предлагается высчитать какой процент получила партия на каждой территории, и затем выстраивать эти территории в ряд, в зависимости от полученного результата. Таким образом первые кандидатуры в территориальных списках в соответствии с очередностью в этом выстроенном ряду получать мандаты. Если у партии окажется мандатов больше, чем территориальных групп, то что-то может обломиться и вторым в списках.

Напомним, в региональном списке, возглавляемом одним человеком, должно быть не более 80 кандидатов. Список дробится на территориальные группы. Таких групп – 24, минимальное количество групп, которое может задействовать партия – 12. Смешивать территории, объединять, разъединять – нельзя. Сегодня на заседании областной избирательной комиссии будут окончательно утверждены границы округов.

Помимо методики распределения мандатов на рассмотрение депутатов будут предложены и еще ряд поправок в закон: отмена залога, снижение возрастного порога для участников в муниципальных выборах до 18 лет, увеличение партийной доли в избирательном фонде с 5 до 15 миллионов рублей. Особо стоит выделить отмену участия общественных объединений в выборах регионального парламента. Самостоятельно общественники по-прежнему могут проявить себя на муниципальных выборах, но не выше. Для участия в региональных выборах им необходимо будет заключать соглашения с какой-либо из партий.

Работайте, товарищи партийные!

Кстати, Геннадий Райков, отвечая на вопрос «МК в Туле», сообщил, что является сторонником пропорциональной системы на региональном уровне, поскольку это с одной стороны заставляет партии работать, с другой – исключает дорогостоящий процесс довыборов и перевыборов.

– В 90-м году у нас было 500 партий, – сказал Райков. – Каждый на диване организовывал свою партию. Прошло19 лет, на сегодня партийная система сформировалась – теперь у нас 7 партий. Это просто переход от одного социально общества в другое породил вот ту бурю. Малых и больших партий нет. Есть партии, выигравшие выборы в парламент, и есть проигравшие. Они все одинаковы. Но проигравшие начинают говорить: вот там в ЦИК винтики подкрутили… Ничего никогда никто крутить не будет и желания такого нет, и закон к уголовной ответственности привлекает того, кто винтики крутит. С населением пусть партии работают, с низами. Вы из маленькой партии станете большой, если вас в каждом селе, поселке поддержат. Работайте, товарищи партийные, а не просто ждите, как поддержат партию вверху. Если хочешь прийти к власти, работай с бабушкой Ивановой Настасьей Петровной в каком-нибудь селе. Если бабушка увидит, что партия ей помогла, то всегда придет и проголосует, и не надо здесь ничего спихивать на ЦИК .

Заместитель председателя ЦИК сообщил также, что в марте следующего года многие регионы будут голосовать исключительно по партийным спискам.

По материалам газеты "Московский комсомолец в Туле" (www.mktula.ru)