Илья Гращенков: Рекомендации Титова относительно расширения полномочий Верховного Суда – очень правильные и логичные

Илья Гращенков: Рекомендации Титова относительно расширения полномочий Верховного Суда – очень правильные и логичные

Масштабную реформу уголовно-правовой системы предложил провести бизнес-омбудсмен, автор программы «Стратегия Роста» Борис Титов. Изменения предлагается внести в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Административный кодекс, реформировать работу судов и правоохранительных органов, включая ФСИН.

В рамках реформы Борис Титов предлагает значительно расширить полномочия Прокуратуры и Верховного суда, изменить принцип формирования судейского корпуса, декриминализовать часть экономических преступлений, сформировать финансовую полицию и ввести по экономическим преступлениям суд присяжных.
Реформа предлагает существенное расширение прав прокуратуры, особенно в части возбуждения уголовных дел. Возбудить уголовное дело можно будет только с согласия прокурора. Тоже относится к возобновлению расследования ранее приостановленных или прекращенных уголовных дел. Также прокурор сможет принимать решении об отмене возбуждения уголовного дела. Все меры пресечения связанные с ограничением свободы также должны избираться только с согласия прокуратуры. Тоже относится к проведению доследственных проверок и гласных оперативно-следственных мероприятий по экономическим преступлениям.
В части экономических преступлений Борис Титов предлагает передать их расследование в компетенцию специально созданной силовой службы – с полномочиями аналогичными Guardia di Finanza.
Наиболее легкие экономические статьи предлагается декриминализовать. Речь идет об ч.2 ст. 146 (Нарушение авторских и смежных прав), ч 1-4 ст. 171.1 (Незаконное предпринимательство), ч.1 ст. 180 (Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг), ч.1 ст. 194 УК РФ (Уклонение от уплаты таможенных платежей).

Для особо крупных размеров ущерба по статье 159 УК РФ «Мошенничество» предлагается ввести суд присяжных.

Запретить возбуждение уголовных дел, если в судах продолжается налоговый или гражданско-правового спор по существу дела. В случае имеющихся вступивших в силу приговоров по налоговым или гражданско-правовым спорам в обязательном порядке использовать принцип преюдиции.

Принципиальные изменения затронут судейский корпус. Борис Титов предлагает, чтобы на должности федеральных судей назначались исключительно люди с опытом работы в адвокатуре или прокуратуре. Также он выступил на запрет участия действующих судей в работе квалификационных коллегий судей. В них должны входить бывшие судьи, прокуроры, адвокаты и представители научного сообщества.

По аналогии с арбитражными судами предлагается развести кассационные и апелляционные инстанции территориально. Судьям, которые принимают решения о мере пресечения необходимо запретить выносить приговор по существу дела, уверен Титов.

Также он хочет существенно расширить полномочия Верховного суда РФ и дать ему право отменять вступившие в законную силу решения нижестоящих судов, которые грубо нарушают правовое единство страны. К исключительной компетенции Верховного суда Титов хочет отнести продление меры пресечения в виде содержания под стражей в третий и более раз.

Среди других предложений:

– навести порядок в сфере изъятия и возврата изъятого имущества и документов;

- обеспечить единство методик судебной экспертиз;

- приравнять год нахождения в СИЗО к двум годам лишения свободы;

Директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков прокомментировал данные инициативы:

- Борис Титов хочет использовать иностранный опыт и на сегодняшний день - это очень кстати. Например, опыт итальянской Guardia di Finanza - правоохранительного органа под руководством Министерства экономики и финансов. В Италии ведомство располагает частью вооруженных сил, несет ответственность за борьбу с финансовой преступностью и торговлей наркотиками. Возможно, Борис Титов прав, когда хочет вывести сферу финансовых преступлений из-под контроля силовиков, которые в последнее время прославились рядом громких коррупционных дел. Совершенно справедливо говорить и о декриминализации ряда легких правонарушений, таких как неуплата таможенных пошлин, нарушение авторских прав и т.д. Слишком суровые законы порой отпугивают предпринимателей от нормальной деятельности. А вдруг что нарушишь не со зла, а по неведению? А тут сразу уголовное дело. Очень важно реформировать судейский корпус. Этот институт на сегодняшний несет всю ответственность за вынесение справедливых приговоров. Но у нас так мало оправдательных решений. Порой из-за того, что суды загружены, судьи не хотят разбираться с делами тщательно, а судейские коллегии – состоят из действующих же судей. В итоге – круговая порука, рутина, все это съедает саму суть институции. Рекомендации Титова относительно расширения полномочий Верховного Суда – очень правильные и логичные. Сегодня Верховный суд - одна из главных инстанций, способная встать на сторону человека и отменить несправедливый приговор. Такой подход сделает необязательным подачу в су по правам человека в Страсбурге, как последней честной инстанции.