Губернатора Вячеслава Дудку вдохновил пример Астрахани

В администрации области под председательством губернатора Вячеслава Дудки состоялось совещание с главами муниципальных образований и главами администраций муниципальных районов (городских округов) Тульской области.

«Органы местного самоуправления являются полноправными органами публичной власти, - отметил Вячеслав Дудка, - и они должны нести всю полноту ответственности за происходящее на вверенных им территориях. Однако не все муниципалитеты в полной мере оценили приоритетность задач современного развития».

Большинство мероприятий в составе муниципальных программ по преодолению негативных последствий финансового и экономического кризиса носят неконкретный, формальный характер и слабо согласуются с целями и задачами, объявленными самой программой, что делает невозможным произвести реальную оценку эффективности их реализации.

Не в каждом муниципальном образовании существует чёткий список предоставляемых услуг и регламент их исполнения, а значит, нельзя вести речь об эффективной системе управления, о своевременном решении вопросов жизнеобеспечения.

Недостаточно отражены меры по оптимизации сети бюджетных учреждений, сокращению бюджетных расходов и повышению доходной части муниципальных бюджетов. Из мероприятий не видно, каким образом будут решаться вопросы сокращения кредиторской задолженности и управления муниципальным долгом. Имеют место серьезные недоработки в финансово-бюджетной сфере. По поручению губернатора, департаментом финансов Тульской области был изучен опыт других регионов, аналогичных по своему территориальному устройству Тульской области.

«Наиболее интересной и приемлемой для нас мы считаем действующую методику определения налогового потенциала и формирования межбюджетных отношений в Астраханской области», - подчеркнул глава региона.

Подводя итоги работы совещания, губернатор Дудка проанализировал, во что обходится содержание аппарата местного самоуправления.

Эти расходы в целом по муниципальным районам и городским округам Тульской области за 2008 увеличились на 27% и составили 1,6 млрд. рублей (7,8% в общем объеме расходов бюджета муниципальных образований).

В одном только Арсеньевском районе, по докладу района, представленному в департамент экономического развития Тульской области, на органы местного самоуправления в прошлом году потрачено 10,5 миллионов рублей, что составляет 42,6 процента от общих расходов Арсеньевского бюджета. Немногим лучше обстоят дела в Тёпло-Огарёвском, Заокском, Каменском и Куркинском районах – больше 35 процентов всех муниципальных затрат приходится на органы местного самоуправления.

«Получается, - делает вывод глава региона, - аппарат муниципалитетов в значительной степени работает сам на себя, и чем хуже ситуация на территории, тем выше затраты на содержание аппарата. Возникает логичный вопрос – адекватна ли отдача?»

«Считаю необходимым, - отметил В.Д.Дудка, - антикризисным штабам муниципальных районов и городских округов провести ревизию муниципальных программ и оставить после доработки только выполнимое в конкретные сроки и с измеримым результатом».

В Астраханской области в течение 4-х лет решали задачу совершенствования межбюджетных отношений и определения налогового потенциала.

«У нас нет такого времени, – пояснил глава региона. - Мы должны конструктивно и поэтапно подойти к её решению, установив жёсткие сроки и контроль за реализацией мероприятий. Важно понять, что работа должна проводиться в тесном взаимодействии органов исполнительной власти с органами местного самоуправления.

Для применения новых инструментов бюджетного регулирования при формировании консолидированного бюджета области на 2011 год и плановый период, органам исполнительной власти совместно с органами местного самоуправления необходимо завершить работу по заключению Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве до 1 апреля 2010 года. Подготовить до 1 июля 2010 года нормативно-правовые акты об утверждении методик определения нормируемых расходов бюджетов муниципальных образований по курируемым сферам, для расчета и распределения областного фонда сбалансированности бюджетов.

В заключение губернатор Вячеслав Дудка, отметив, что ситуация 2010 года – не простая, потребовал принятия экстренных, решительных мер в части оптимизации, повышения эффективности использования бюджетных средств.

По результатам работы совещания с учетом высказанных предложений было принято решение.