Депутатам местных собраний и дум, избранным по партспискам, запретят выходить из своих фракций

Президент в соответствии с пунктом «г» статьи 84 Конституции Российской Федерации внёс в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов. Об этом ИА «Тульские новости» сообщили в пресс-службе Кремля. Как отмечается в справке Государственно-правового управления президента, законопроект направлен на реализацию положений Послания главы государства Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, касающихся применения пропорциональной избирательной системы на выборах представительных органов муниципальных образований. В соответствии с законопроектом не менее половины депутатских мандатов в представительном органе муниципального района и городского округа с численностью 20 депутатов и более распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться необходимый для допуска к распределению депутатских мандатов минимальный процент голосов избирателей, полученных списком кандидатов, который не может быть более 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Таким образом, на выборах представительных органов указанных муниципальных образований могут применяться как пропорциональная, так и смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательные системы. На выборах представительных органов иных муниципальных образований, в том числе представительных органов муниципальных районов и городских округов с численностью менее 20 депутатов, может применяться пропорциональная, смешанная или мажоритарная избирательная система. Условия применения конкретных избирательных систем в таких муниципальных образованиях определяются законом субъекта Федерации в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств. В связи с указанными изменениями законопроектом устанавливаются требования к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в представительных органах муниципальных образований. Эти требования аналогичны тем, которые установлены для депутатов, входящих во фракции, и для фракций в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ. В частности, во фракцию входят все депутаты, избранные в составе списка кандидатов, а также могут входить депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Фракция может состоять из одного депутата, избранного в составе списка кандидатов. Депутат, входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, не вправе выйти из фракции. Несоблюдение этих требований влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий. Указанные изменения, затрагивающие около 1200 представительных органов муниципальных образований, позволят расширить и укрепить представительство политических партий на муниципальном уровне. Для Тульской области принятие данных поправок будет означать следующее. Во-первых, заградительный барьер на выборах в представительные органы городских округов Тула, Новомосковск и Донской будет снижен с нынешних семи до пяти процентов. Во-вторых, депутаты от «Яблока» в Тульской городской Думе и депутаты от КПРФ и ЛДПР в Собрании депутатов Донского смогут образовать фракции. Пока же из-за малой численности «яблочники» в Туле имеют лишь депутатскую группу, а коммунисты и жириновцы в Донском вообще не вправе создать своё объединение. В-третьих, станет невозможным переход депутатов, избранных по списку одной партии в другую партийную фракцию, как это имело место в Тулгордуме, где депутат Денис Романов, избранный от «Яблока», ушёл в «Единую Россию». Что же касается Собраний представителей муниципальных районов, то, как сообщалось ранее, президентские инициативы их не коснутся, поскольку на этом уровне местного самоуправления Тульской области прямые выборы заменены предусмотренной Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Напомним, в Тульской области 5 городских округов, и в тех, где численность депутатов составляет 20 и более человек, а это Тула, Новомосковск и Донской, применяется пропорциональная (Тулгордума) либо смешанная, то есть пропорционально-мажоритарная (Собрания депутатов гг.Новомосковск и Донской) системы. По смешанной схеме также выбираются депутаты семи крупных городских поселений региона, в которых численность избирателей превышает 20 тысяч человек. Это Алексин, Богородицк, Ефремов, Кимовск, Киреевск, Узловая и Щёкино. Возможно, их также коснётся снижение 7-процентного заградительного барьера до пяти процентов.