Вячеслав Дудка своей подписью спровоцировал Виктора Волкова на вымогательство взятки?

Положение «О порядке рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области городе Туле», которое утвердил губернатор Тульской области Вячеслав Дудка противоречит ст.30 и 31 Земельного кодекса РФ.

Об этом пишет депутат городской Думы Сергей Филатов в своем блоге в ЖЖ (filatovsv.livejournal.com/539.html). Именно благодаря этом постановлению мог Волков вымогать у фирмы ГРИНН 40 млн.руб.

- На мой взгляд, этому предпринимателю проще и дешевле было бы попросить земельный участок в собственность, выиграв конкурс, - отмечает Сергей Филатов. - Обратился с этим вопросом к прокурору Тульской области. Интересно его мнение и реакция на этот шедевр правового нигилизма!?

Прокурору Тульской области

государственному советнику

юстиции третьего класса

О.В. Чернышу

Филатова Сергея Валериевича, проживающего по адресу: г.Тула, ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

Уважаемый Олег Васильевич!

Администрацией Тульской области 01.06.2010 г. было издано постановление № 430 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области городе Туле». Это постановление было подписано Губернатором Тульской области В.Д.Дудкой и вступило в законную силу со дня опубликования.

Пунктом 1 этого постановления было утверждено положение (в виде приложения) «О порядке рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области городе Туле».

Пункт 2 положения предусматривает варианты предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством:

«Для целей, связанных со строительством, земельные участки предоставляются без предварительного согласования места размещения объекта либо с предварительным согласованием места размещения объекта.

Без предварительного согласования места размещения объекта земельные участки предоставляются в собственность либо в аренду исключительно на торгах, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства могут предоставляться в аренду без проведения торгов на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, в случае если после опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка заявления не поступили. При поступлении одного и более заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства земельный участок предоставляется на торгах.

С предварительным согласованием места размещения объекта земельные участки предоставляются в аренду государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование на срок строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

Решения, связанные с предоставлением земельных участков для строительства, в том числе о предварительном согласовании места размещения объекта, о предоставлении земельных участков, о проведении торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка, принимаются администрацией Тульской области.

Заявления, связанные с предоставлением земельных участков для строительства, принимаются и рассматриваются департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области (далее Департамент).»

Данный пункт в части, определяющей порядок предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта, условия, на которых предоставляется земельные участки и круг лиц, которые имеют право обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта противоречит п.3 статьи 30 Земельного Кодекса РФ:

«Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.».

Пункт 1 ст.20 Земельного Кодекса РФ определяет перечень лиц, которым предоставляется земельный участок с предварительным согласованием места размещения объекта в постоянное (бессрочное) пользование:

«В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.».

По смыслу же пункта 2 вышеуказанного положения: «С предварительным согласованием места размещения объекта земельные участки предоставляются в аренду государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти…» и далее по тексту: «и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование на срок строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.».

В данном случае в п.2 положения «О порядке рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области городе Туле» неверно определены условия предоставления земельных участков (аренда и постоянное (бессрочное) пользование) для категорий учреждений из-за неточного перенесения этой нормы из п.3 статьи 30 Земельного Кодекса РФ. В частности после слов «…предоставляются в аренду…» не стоит запятая и союз «а», разделяющий категории лиц и условия предоставления им земельных участков (аренда и постоянное (бессрочное) пользование).

Кроме того, по смыслу полностью исключен круг лиц, которым земельный участок может быть представлен в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта – это физические лица – граждане РФ и юридические лица. Ст.30 Земельного Кодекса РФ предусматривает порядок предоставления земельных участков в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта для лиц, указанных выше.

В целях защиты законных прав и интересов жителей г.Тулы и юридических лиц, зарегистрированных на территории РФ, прошу вас, руководствуясь п.2 ст.1 и статьями 21,23,24 Федерального Закона от 17 января 1992г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) принять меры прокурорского реагирования.

04 марта 2011

С.В. Филатов